Решение
Омского УФАС России
от 20.07.2026 N 055/06/105-829/2026

Реквизиты

Решение Омского УФАС России от 20.07.2026 N 055/06/105-829/2026

Суть

Участник оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе. Из решения: «При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки, в связи с чем данные доводы жалобы признаны необоснованными.» Омское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", общество, заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "МА" (далее - учреждение, заказчик, БУЗОО "МСЧ N 4") при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка медицинских расходных материалов (шприцы) IX (Реестровый номер 2026.045718)" (извещение N 0352300080026000397) (далее - закупка, электронный аукцион),

в отсутствие представителя заказчика, извещенного надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи: У., генерального директора общества, В. (доверенность от 01.02.2026)

установила:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. N 6150/26 от 13.07.2026) на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 03.07.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение об осуществлении закупки N 0352300080026000397 с максимальным значением цены контракта 500 000 руб. и начальной суммой цен единиц товара 217,68 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2026 на участие в закупке была подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

По мнению заявителя, положения извещения об осуществлении закупки в части необоснованного установления дополнительной характеристики "Номинальная вместимость" (4 мл, 9,5 мл и 19 мл соответственно) по позициям 7, 8 и 9 описания объекта закупки, не указанной в КТРУ, приводят к ограничению количества участников закупки.

В жалобе дословно указано: "В свою очередь, техника исполнения трехкомпонентных (трехдетальных) шприцев номинальной вместимостью 4, 9,5 и 19 мл (цилиндр, поршень, манжета) идентична исполнению шприцев 5, 10 и 20 мл соответственно, отличие заключается лишь в конкретизации номинального объема, медицинское применение шприца 4, 9,5, 20 мл и 5, 10, 20 мл соответственно также идентичны".

"Указание на наличие номинального объема именно 4 мл, 9,5,19 мл не имеет какой либо объективной потребности и логичной обоснованности, а направлено лишь на ограничение конкуренции.

Так, указанное по позициям N 7 и N 8 обоснование: "Соответствует потребности заказчика - предназначен для ввода лекарственных средств соответствующего объема" Не определяет обстоятельство влекущее невозможность осуществления закупки без дополнительной информации, из такого обоснования невозможно определить необходимость дополнительных характеристик.

По позиции N 9 обоснование "Термин "номинальная вместимость" использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 (п. 3.1). Характеристика "номинальная вместимость" установлена в целях приобретения шприца для наиболее точного дозирования лекарственных средств при оказании медицинской помощи. При этом имеющийся в КТРУ диапазон > 7 и < 10 мл является слишком широким и применение характеристики "номинальная вместимость" исключает вероятность поставки товара, не соответствующего потребности Заказчика" Также не определяет обстоятельство влекущее невозможность осуществления закупки без дополнительной информации, из такого обоснования невозможно определить необходимость дополнительной характеристики в виде номинальной вместимости 9,5 мл, более того, каждый шприц имеющий градуировку позволяет точно дозировать лекарственные средства при оказании медицинской помощи.

Для примера фото шприцев 5 мл, с указанной градуировкой (объемом/дозировкой, требуемым Заказчику) и также "Соответствует потребности заказчика - предназначен для ввода лекарственных средств соответствующего объема":

Для примера фото шприцев 9,5 мл, с указанной градуировкой (объемом/дозировкой, требуемым Заказчику) и также "... установлена в целях приобретения шприца для наиболее точного дозирования лекарственных средств при оказании медицинской помощи...":

Для примера фото шприцев 19 мл, с указанной градуировкой (объемом/дозировкой, требуемым Заказчику) и также "Соответствует потребности заказчика - предназначен для ввода лекарственных средств соответствующего объема.":

Кроме того, на российском рынке достаточно большой ассортимент производителей, изготавливающих трехдетальные шприцы вместимостью 10 мл, 20 мл, однако они не смогут подать заявку для участия в закупке, поскольку Заказчик указывает конкретное значение номинального объема шприцев".

"Характеристика "Градуированным объемом шприца", внесенная законодателем в КТРУ - это значение шкалы делений в миллилитрах/куб. см (предельный объем разметки), она позволяет определить точный объем набираемой жидкости или лекарственного препарата, при этом не имеет указания на конкретного производителя. Характеристика "Номинальная вместимость" - это вместимость шприца в миллилитрах/куб. см, обозначенная изготовителем. Таким образом, характеристика "Номинальная вместимость" указывает на конкретную модель шприца конкретного производителя. Подобная конкретизация объекта закупки не влияет на медицинские, потребительские свойства товара, только ограничивает количество участников закупки до числа тех производителей, у которых в регистрационном удостоверении указаны именно эти модели шприцев. При этом, законодатель установил необходимость применения в закупочной документации именно характеристики "Градуированный объем шприца" с диапазоном значений ("> и <") в мл/куб. см, что исключает возможность указания на продукцию конкретного производителя.

Таким образом, установив в КТРУ характеристику "Градуированным объемом шприца" и определив для нее диапазон значений "> и <", законодатель исключил возможность указания на продукцию конкретного производителя при формировании аукционной документации. Так же законодатель установил запрет на изменение заказчиком данной характеристики, указав вид характеристики: - "Неизменяемая заказчиком".

Заказчиком представлены (вх. N 6321-ЭП/26 от 17.07.2026) возражения на доводы жалобы, из которых следует, что размещенное в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта является надлежащим, отвечает потребностям заказчика и не приводит к ограничению конкуренции, поскольку на рынке присутствует минимум два зарегистрированных изделия разных производителей, способных осуществить поставку товара.

Федеральный закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе).

В силу статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе).

В силу частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правила формирования и ведения КТРУ, Правила использования КТРУ).

В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Материалами дела установлено, что заказчиком закупаются медицинские изделия - шприцы общего назначения (9 позиций).

По спорным позициям описания объекта закупки к поставке требовались товары:

- по позиции 7: "Шприц общего назначения" по коду позиции КТРУ 32.50.13.110-00004581;

- по позиции 8: "Шприц общего назначения" по коду позиции КТРУ 32.50.13.110-00004578;

- по позиции 9: "Шприц общего назначения" по коду позиции КТРУ 32.50.13.110-00004576.

Заказчиком предъявлены к закупаемому товару по спорным позициям, в том числе следующие требования:

по позиции 7:

Градуированный объем шприца: "> 3 и < 5 Кубический сантиметр; миллилитр";

Номинальная вместимость:т "4 Кубический сантиметр; миллилитр";

по позиции 8:

Градуированный объем шприца: "> 7 и < 10 Кубический сантиметр; миллилитр";

Номинальная вместимость:т "9,5 Кубический сантиметр; миллилитр";

по позиции 9:

Градуированный объем шприца: "> 10 и < 20 Кубический сантиметр; миллилитр".

Номинальная вместимость:"19,5 Кубический сантиметр; миллилитр".

В отношении установления показателя "Градуированный объем шприца" по каждой из позиций товаров Комиссия отмечает, что данный показатель, в том числе его значение установлено в полном соответствии с Правилами использования КТРУ и соответствующей позиции КТРУ.

Одновременно заказчиком на основании пунктов 5 и 6 Правил использования КТРУ установлен дополнительный показатель товара - "Номинальная вместимость".

В отношении дополнительного показателя в описании объекта закупки приведено следующее обоснование необходимости его установления:

по позиции 7: "Соответствует потребности заказчика - предназначен для ввода лекарственных средств соответствующего объема. Термин "номинальная вместимость" использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 (п. 3.1)".

по позиции 8: "Термин "номинальная вместимость" использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 (п. 3.1). Характеристика "номинальная вместимость" установлена в целях приобретения шприца для наиболее точного дозирования лекарственных средств при оказании медицинской помощи. При этом имеющийся в КТРУ диапазон > 7 и < 10 мл является слишком широким и применение характеристики "номинальная вместимость" исключает вероятность поставки товара, не соответствующего потребности Заказчика".

по позиции 9: "Соответствует потребности заказчика - предназначен для ввода лекарственных средств соответствующего объема. Термин "номинальная вместимость" использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 (п. 3.1)".

Оценив доводы заявителя, возражения заказчика, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 ГОСТ ISO 7886-1-2011 "Межгосударственный стандарт. Шприцы инъекционные однократного применения стерильные. Часть 1. Шприцы для ручного использования" (далее - ГОСТ ISO 7886-1-2011) в настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

"3.1. номинальная вместимость (nominal capacity): Вместимость шприца, обозначенная изготовителем.

Примечание. Например, вместимость 1 мл, 5 мл, 50 мл.

3.2. градуированная вместимость (graduated capacity): Объем воды при температуре (20 +/- 5) °C [или, в тропических странах, (27 +/- 5) °C], вытесненный из шприца при пересечении линией отсчета на поршне определенного интервала или интервалов шкалы.

3.3. полная градуированная вместимость (total graduated capacity):

Вместимость шприца, соответствующая линии градуировки, наиболее удаленной от нулевой линии градуировки.

Примечание. Полная градуированная вместимость может быть равна номинальной вместимости или превышать ее.

3.4. максимальная вместимость (maximum usable capacity): Вместимость шприца, соответствующая наиболее удаленному положению поршня при оттягивании назад.

3.5. линия отсчета (fiducial line): Линия, определяющая конец поршня и предназначенная для определения вместимости, соответствующей какому-либо показанию шкалы шприца".

Раздел 4 "Номенклатура" ГОСТ ISO 7886-1-2011 включает рисунок 1, содержащий локализацию составных частей инъекционных шприцев и их наименования:

Следовательно, показатель "номинальная вместимость" является самостоятельной характеристикой товара, прямо регламентированной ГОСТ ISO 7886-1-2011.

При этом Правилами использования КТРУ предусмотрено право заказчика устанавливать дополнительные характеристики при их обосновании, что и было сделано заказчиком.

ГОСТ ISO 7886-1-2011 предусмотрено производство шприцев разнообразных объемов, о чем свидетельствует Таблица 1 данного межгосударственного стандарта.

Действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей ее осуществления и потребностей такого заказчика. Заказчик самостоятельно с учетом действующего законодательства формирует объект закупки, в том числе устанавливает требования к объекту закупки, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки (данные выводы согласуются с позицией Минфина России, изложенной в письме от 29.11.2019 N 24-03-07/93070).

По общему правилу надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки (пункты 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Комиссией, исходя из предоставленной заказчиком в материалы дела информации и документов, а также сравнительной таблицы, установлено, что описанию объекта закупки по спорным позициям соответствуют как минимум следующие медицинские изделия:

- шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения по ТУ 9398-001-74017482-2010 (регистрационный номер медицинского изделия ФСР 2008/03888), производитель ООО "МБ", Российская Федерация;

- шприцы инъекционные однократного применения стерильные по ТУ 32.50.13-001-25587590-2018 (регистрационный номер медицинского изделия РЗН 2019/9116), производитель ООО "П", Российская Федерация.

Сведения о "номинальной вместимости", содержатся в инструкциях по применению означенных медицинских изделий.

Таким образом, по оспариваемым заявителем позициям описания объекта закупки с установлением показателя товара "номинальная вместимость" и ее значения "4 мл", "9,5 мл", "19 мл" на рынке обращаются, как минимум, товары двух производителей ООО "МБ" и ООО "П", которые соответствуют всем требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, в том числе имеет номинальную вместимость 4 мл, 9,5 мл и 19 мл.

По мнению Комиссии, изложенное описание заказчиком объекта закупки, не нарушает требований действующего законодательства.

Таким образом, требуемые заказчику медицинские изделия шприцы в полной мере отвечают потребностям заказчика с учетом специфики деятельности медицинской организации, исходя из интересов заказчика и условий его использования.

Комиссия Омского УФАС России также отмечает, что действующим нормативными правовыми актами не установлено, каким критериям должно отвечать обоснование включения дополнительных характеристик.

Описание объекта закупки должно содержать обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии, только в случае если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология.

Как было указано выше, в извещении было установлено требование в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 (п. 3.1).

Поскольку действующим стандартом предусмотрен показатель номинальная вместимость, то данная характеристика соответствует требованиям действующих нормативных документов.

Указанная позиция соответствует судебной практике (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2017 по делу N А46-4660/2017; от 20.03.2026 по делу N А46-4078/2025).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (часть 4 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный главой 6 Федерального закона о контрактной системе, должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что характеристики товара, содержащиеся в описании объекта закупки, создали преимущество отдельным участникам перед другими либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, в том числе для общества.

Документальных доказательств, подтверждающих наличие каких-либо препятствий для поставки обозначенных медицинских изделий в материалы дела заявителем также не представлено.

При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки, в связи с чем данные доводы жалобы признаны необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "МА" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка медицинских расходных материалов (шприцы) IX (Реестровый номер 2026.045718)" (извещение N 0352300080026000397).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Ш.

Члены Комиссии

С.

Б.

РешениеОмского УФАС Россииот 20.07.2026 N 055/06/105-829/2026

Похожие решения

Решение
Омского УФАС России
от 20.07.2026 N 055/06/105-829/2026