Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),
при участии представителей:
ГКУ "ТА": Т. (по дов. от 18.12.2025 N ТЦ-15-94/25),
ГБУК г. Москвы "МА": Б. (по дов. 14.07.2026 N ДМ-03-11-15/26),
ООО "МБ": С.А. (по дов. от 15.07.20226 N б/н), в присутствии слушателя ООО "П": Г. (по дов. от 24.02.2026 N б/н), в отсутствие представителей ООО "ТБ", о времени и порядке заседания
Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе (далее - ЕИС),
рассмотрев жалобу ООО "МБ" (далее - Заявитель) на действия ГБУК г. Москвы "МА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов и эскалаторов Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "МА" (Закупка N 0373200138226000543) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.
Кроме того, в Московское УФАС России поступило ходатайство Заявителя об ознакомлении с возражениями, направленными Заказчиком в материалы дела (вх. N 48159-ЭП/26 от 15.07.2026), в связи с чем Комиссией Управления в адрес Заявителя посредством электронной почты направлены запрашиваемые документы.
В составе жалобы Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки участника с идентификационным номером заявки 3401471 несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе, поскольку, по мнению Заявителя, в составе данной заявки участником представлены сведения, предусмотренные пп. "п"
п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, а именно номер расчетного счета лица.
В обоснование своей позиции подателем жалобы указано, что встроенные механизмы электронной площадки не позволяют отправить заявку в случае незаполнения обязательных полей формы, в том числе поля с реквизитами банковского счета для оплаты по контракту.
Вследствие чего в жалобе презюмируется, что отклонение заявки по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2026 N ИЭА1, является неправомерным.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2026 N ИЭА1 заявка участника с идентификационным номером 3401471 (ООО "ТБ") отклонена на следующем основании:
"Признать заявку не соответствующей извещению об осуществлении закупки согласно
п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ:
- непредставление информации и документов, установленных пп."п"
п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ Обоснование: в составе заявки участника закупки не представлены реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта".
В силу
п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Комиссией Управления определено, что в пп. 3 п. 12 Информационной карты извещения установлено следующее: "Реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта".
Ч.1
ст. 49 Закона о контрактной системе регламентировано, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."м" - "п" п. 1, пп."а" - "в" п. 2,
п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д"
п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
В силу пп. "п"
п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки участника с идентификационным номером 3401471 отсутствуют реквизиты счета.
Согласно
ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по результатам рассмотрения заявки комиссией Заказчика определено, что в составе заявки участника с идентификационным номером 3401471 отсутствуют реквизиты счета, что противоречит требованиям пп. 3 п. 12 Информационной карты извещения и что также послужило основанием отклонения заявки.
При изложенных обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что участником с идентификационным номером 3401471 в составе своей заявки не указаны надлежащим образом, как того требует пп. "п"
п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе и положения пп. 3 п. 12 Информационной карты извещения, реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта, для участия в рассматриваемой закупке.
При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии Заказчика имелись основания для признания такой заявки участника с идентификационным номером 3401471 не соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе.
Согласно пп. "а"
п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с
п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8
ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
В силу
ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с
ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований)
ст. 31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе),
п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных
п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с
п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а"
п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных
ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или
п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
1. Признать жалобу ООО "МБ" на действия комиссии ГБУК г. Москвы "МА" необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий
Е.Д.МАРТЬЯНОВА
Члены Комиссии
С.М.
П.
