Решение Московское УФАС России от 23.03.2026 N РНП-7767/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей МКУ "Е" (далее - Заказчик), в присутствии представителя АО "П" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по разработке архитектурно-планировочной концепции, проектно-сметной документации для благоустройства территории сквера "9 Января" по адресу: <...> (извещение N 0848300046025000076),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (Участников, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 07.05.2025 N 0848300046025000076 на сумму 1 900 000,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 95 дн. от даты заключения контракта

На заседании Комиссии Заказчиком представлены пояснения, что в рамках исполнения контракта по благоустройству территории сквера "9 Января" проведена контрольная исполнительная съемка территории сквера, по результатам которой выявлены расхождения высотных отметок земли, указанных Участником в разработанной документации на благоустройство сквера.

В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлены претензии от 25.12.2025 N 1494, от 30.01.2026 N 62, от 12.02.2026 N 95 с требованиями:

- Предоставить откорректированную проектно-сметные решения по выявленным замечаниям;

- Сообщить о необходимости прохождения повторной экспертизы проектно-сметной документацией;

- Выполнить корректировку проектной и рабочей документации, в соответствии со сметным расчетом, получившем положительное заключение государственной экспертизы в рамках достоверности определения сметной стоимости, в соответствии с выданным перечнем замечаний;

- Предоставить решение по разночтению фактических высотных отметок с проектными, согласно Акта проверки геодезической разбивки от 07.11.2025 г.

Вместе с тем направленные в адрес Участника претензии не рассмотрены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 04.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (Участника, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (Участника, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 17.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым 24.06.2025 Участником передана Заказчику сметная документация по акту передачи проектно-сметной документации. 25.06.2025 Заказчик сообщил об утверждении сметной документации на разработку архитектурно-планировочной концепции, проектно-сметной документации для благоустройства территории объекта Контракта. 29.07.2025 на проектно-сметную документацию получено положительное заключение ГАУ МО "М" от 29.07.2025 N ЭКУ-П-237-25.

Вместе с тем Заказчиком в адрес Участника направлены мотивированные отказы от 08.09.2025 и от 11.12.2025. Представитель Участника пояснил, что замечания Заказчика устранены, в связи с чем Участником повторно получено положительное заключение ГАУ МО "М" от 19.11.2026 N ЭКУ-П-367-25.

Вместе с тем, Заказчиком отказано в приемке исполнительных документов Участника.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении АО "П" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор: Р., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.