Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 15.07.2026 N 086/06/51-1321/2026
Реквизиты
Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 15.07.2026 N 086/06/51-1321/2026
Суть
Участник обжаловал условия проекта контракта в запросе котировок. Довод жалобы: «Заявитель утверждает, что в нарушение требований действующего законодательства, Заказчик разместил в единой информационной системе проект МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА N 0187300019426000153 НА ПОСТАВКУ СИСТЕМНЫХ БЛОКОВ, который не соответствует заявке ООО "С" на участие в закупке, а именно: В позиции 2…» Ханты-Мансийское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Изготовлено в полном объеме 15.07.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель комиссии:
- Б. - руководитель Управления,
Членов комиссии:
- Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- М.О. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи И. по доверенности N 1 от 12.01.2026, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи С. по доверенности N 40 от 02.02.2026, М.А. по доверенности N 76 от 09.07.2026,
рассмотрев жалобу ООО "С" N 7602/26 от 07.07.2026, на действия Заказчика - Администрации города Пыть-Яха исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка системных блоков" (извещение N 0187300019426000153) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "С" N 7602/26 от 07.07.2026, на действия Заказчика - Администрации города Пыть-Яха исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка системных блоков" (извещение N 0187300019426000153).
Заявитель утверждает, что в нарушение требований действующего законодательства,
Заказчик разместил в единой информационной системе проект МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА N 0187300019426000153 НА ПОСТАВКУ СИСТЕМНЫХ БЛОКОВ, который не соответствует заявке ООО "С" на участие в закупке, а именно:
В позиции 2 Системный блок, Заказчик указал, что будет поставляться товар, с базовой частота графического контроллера интегрированного в процессор с характеристикой - 1 500.00 Мегагерц, а также Тепловыделение процессора - 90.00 Ватт.
В заявке ООО "С" были указаны следующие характеристики товара - Базовая частота графического контроллера, интегрированного в процессор -300МГц, максимальная -1500МГц. Тепловыделение процессора - 125 Вт.
2. Установленным Заказчиком значениям характеристик с базовой частотой графического контроллера, интегрированного в процессор с характеристикой - 1 500.00 Мегагерц, а также, Тепловыделение процессора - 90.00 Ватт, не соответствует ни один товар.
В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.
1. Относительно первого довода жалобы комиссией Управления установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.
В соответствии с подпунктом д) пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:
д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.
Подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Заявитель указывает, что что в нарушение требований действующего законодательства,
Заказчик разместил в единой информационной системе проект Контракта, который не соответствует заявке ООО "С" на участие в закупке, а именно:
В позиции 2 Системный блок, Заказчик указал, что будет поставляться товар, с базовой частота графического контроллера интегрированного в процессор с характеристикой - 1 500.00 Мегагерц, а также Тепловыделение процессора - 90.00 Ватт
В заявке ООО "С" были указаны следующие характеристики товара - Базовая частота графического контроллера, интегрированного в процессор -300МГц, максимальная -1500МГц. Тепловыделение процессора - 125 Вт.
Изучив заявку с идентификационным номером N 3 (заявка - ООО "С"), Комиссией Управления установлено, что по оспариваемым позициям участником в структурированной форме заявки установлено следующее:
Наименование характеристики | Единица измерения характеристики | Допустимое значение | Значение характеристики, предлагаемое участником | Инструкция по заполнению значений характеристики |
Тепловыделение процессора | Ватт | <= 90 | 90.00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Базовая частота графического контроллера интегрированног о в процессор | Мегагерц | >= 1500 | 1 500.00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки, участником был приложен текстовый документ следующего содержания (выдержка из текста):
"Мы предлагаем в нашей поставке процессор CPU Intel Core i5-12600K s. 1700 Базовая частота графического контроллера, интегрированного в процессор - 300 МГц,
Максимальная - 1500 МГц.
Тепловыделение процессора - 125 Вт
Просим рассмотреть наш вариант и обратить внимание, что в заложенном вами процессоре AMD базовая частота так же 300, а не 1500 и выше, как многие пишут, это тоже максимальная, а не базовая".
Довод Заявителя о том, что Заказчик обязан включить в проект Контракта показатели не из структурированной формы заявки, а из приложенного к заявке файла, Комиссия Управления считает несостоятельным ввиду следующего.
Подпунктом б) пункта 31 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" установлено, что формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:
б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:
товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно; наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира).
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.
Подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Таким образом, Заказчик включает в проект Контракта именно те значения, которые указаны участником закупки в структурированной форме заявки.
Согласно части 4 статьи 5 Закона о контрактной системе в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.
Таким образом, Заказчик правомерно указал в проекте Контракта технические характеристики, указанные участником с структурированной форме заявки.
Довод является необоснованным.
2. Относительно второго довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.
Довод Заявителя о том, что установленным Заказчиком значениям характеристик с базовой частотой графического контроллера, интегрированного в процессор с характеристикой - 1 500.00 Мегагерц, а также, Тепловыделение процессора - 90.00 Ватт, не соответствует ни один товар,
Комиссия Управления также считает несостоятельным, ввиду следующего.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) в позицию каталога включается следующая информация:
а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
д) справочная информация:
коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии); информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
Пунктом 15 Постановления N 145 установлено, что информация, указанная в пункте 10 настоящих Правил, в том числе до ее включения в позицию каталога, рассматривается на заседании экспертного совета по формированию и ведению каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при уполномоченном органе. Положение об экспертном совете по формированию и ведению каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и его состав утверждаются уполномоченным органом.
Предметом закупки является Извещение N 0187300019426000153 Поставка системных блоков.
Изучив Извещение N 0187300019426000153, Комиссией Управления установлено, что закупка сформирована Заказчиком в соответствии с кодом позиции КТРУ 26.20.15.000-00000028 в котором приведены следующие характеристики:
В Извещении, в части данных характеристик Заказчик указал следующее:
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики |
Тепловыделение процессора | <= 90 | Ватт |
Базовая частота графического контроллера интегрированного в процессор | >= 1 500 | Мегагерц |
Таким образом, установленные Заказчиком показатели соответствуют указанной позиции КТРУ, которое, в свою очередь, сформировано Минфин России с привлечением экспертов.
Заявитель в свою очередь каких-либо доказательств своему доводу не предоставил.
Довод является необоснованным.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,
решила:
1. Признать жалобу ООО "С" N 7602/26 от 07.07.2026, на действия Заказчика - Администрации города Пыть-Яха исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка системных блоков" (извещение N 0187300019426000153) необоснованной.
2. Предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).
Председатель Комиссии
Б.
Члены Комиссии
Г.
М.О.
Похожие решения
Решение Приморского УФАС России от 21.09.2026 N 025/06/105-891/2026
Участник обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (поставка скальпеля, одноразового использования). Приморское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 25.09.2025 N 050/06/105-34961/2025
Общество обжаловало условия проекта контракта в аукционе. Довод жалобы: «По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом оформившего положения контракта.» Вывод комиссии: «Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части ненадлежащего формирования и направления Проекта контракта противоречат положениям Закона о контрактной системе.» Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Самарского УФАС России от 23.04.2026 N 063/06/105-635/2026
Общество обжаловало условия проекта контракта в аукционе (строительство, реконструкции, кап) (НМЦК 2,5 млн руб.). Довод жалобы: «В жалобе Заявитель указывает, что Заказчик при направлении победителю проекта контракта допустил ошибку указав неверные реквизиты.» Самарское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, пп. д п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Приморского УФАС России от 25.07.2025 N 025/06/105-770/2025
Общество оспорило условия проекта контракта в запросе котировок (поставка бумаги для офисной техники). Приморское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, пп. д п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 06.05.2025 N 050/06/105-15338/2025
Участник закупки оспорил условия проекта контракта в аукционе. Довод жалобы: «По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом оформившего положения контракта.» Вывод комиссии: «Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части ненадлежащего формирования и направления проекта контракта противоречат положениям Закона о контрактной системе.» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение