Решение Владимирское УФАС России от 19.03.2026 N 033/06/104-178/2026

Резолютивная часть решения оглашена 19.03.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее-ФКУ ИКN 4 ФСИН по ВО) о включении информации индивидуальном предпринимателе С. (далее- ИП С.) (ИНН <...>, адрес - 450092, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на прочую закупку товаров (электропогрузчик).

В ходе рассмотрения дела N 033/10/104-178/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

12.03.2026 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение заказчика - ФКУ ИКN 4 ФСИН по ВО о включении информации об ИП (ИНН <...>, адрес -450092, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на прочую закупку товаров (электропогрузчик) (0328100014625000056).

В своем обращении заказчик указал следующее.

Между Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 4 УправленияФедеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" и индивидуальнымпредпринимателем заключен государственный контракт N 56 от 17 октября 2025 года на поставку электропогрузчика GEKA Е35 стоимостью 3 249 122,40 руб. Согласно условиям контракта, в частности пункту 5.1, поставщик обязался осуществить поставкутовара в течение 85 рабочих дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 26 февраля 2026 года.

Условиями контракта, в частности пунктом 3.3 контракта было установлено финансирование в размере 80 процентов цены контракта. Заказчик, во исполнение данного пункта контракта 06.11.2025 проавансировал поставщика в указанном размере на сумму 2 599 297,92 рубля.

В установленный контрактом срок обязательство по поставке товара исполнено не было.

В ходе исполнения контракта заказчик предпринимал меры, направленные на надлежащее исполнение обязательств, в том числе направлял поставщику письма с требованием указать дату поставки. В ответ поставщик письмом от 15 февраля 2026 года подтвердил, что поставка назначена на 26 февраля 2026 года, однако в указанную дату товар поставлен не был. Таким образом, поставщик ввел заказчика в заблуждение относительно реальных сроков исполнения обязательств.

Впоследствии от поставщика поступило письмо исх. N 30 от 25 февраля 2026 года, в котором он сообщил, что был введен в заблуждение своим контрагентом, который не выходит на связь, а также указал, что в ближайшее время представитель поставщика убывает во Владивосток для проверки местонахождения контрагента и подачи заявления в правоохранительные органы.

Заказчиком 27.02.2026 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 11.03.2026.

Заказчик указал, что поставщиком не исполнены условия контракта, в том числе в период до вступления решения заказчика в законную силу.

Представители ИП пояснений в адрес Комиссии Владимирского УФАСРоссии не поступало.

Проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

17.10.2025 г. между ФКУ ИК N 4 ФСИН по ВО и ИП заключен контрактN 56 на поставку электропогрузчика GEKA 35.

НМЦК 3 249 122, 40 рубля.

Пунктом 3.3 контракта было установлено финансирование в размере 80 процентов цены контракта.

Заказчик 06.11.2025 направил поставщику аванс на сумму 2 599 297,92 рубля.

В рамках исполнения контракта от 17.10.2025 N 56 поставщиком не были выполнены обязательства по контракту.

В соответствии с пунктом 13.3.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренном Гражданским

Кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с чем, заказчиком было сформировано и размещено в ЕИС решение от 27.02.2026 N 34/ТО/44/22-1208 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Дата расторжения контракта и вступление в законную силу 11.03.2026.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании существенного нарушения поставщиком условий контракта, выразившегося в неисполнении обязательства по поставке товара в установленный срок.

Согласно условиям государственного контракта, индивидуальный предприниматель обязалась осуществить поставку электропогрузчика GEKA Е35 втечение 85 рабочих дней с даты заключения контракта, однако обязательства по поставке товара вуказанный срок исполнены не были, что подтверждается письмами заказчика о сроках поставки от 13 февраля 2026 года, ответом поставщика от 15 февраля 2026 года, а также письмом поставщикаот 25 февраля 2026 года исх. N 30, в котором он фактически признал невозможность исполнения контракта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном характере допускаемых поставщиком нарушений и подтверждают его недобросовестность при исполнении обязательств.

Поставщик в ходе исполнения контракта подтвердил дату поставки 26 февраля 2026 года, однако в указанную дату товар поставлен не был, что свидетельствует о введении заказчика в заблуждение относительно реальных сроков исполнения обязательств.

Поставщик говорит о том, что был введен в заблуждение своим контрагентом, который после праздников не выходит на связь, однако данные обстоятельства не освобождают поставщика от ответственности перед заказчиком, поскольку именно поставщик является стороной по государственному контракту и именно на нем лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения обязательств.

Принимая во внимание, что неисполнение обязательств носит существенный характер, а также учитывая, что письмом от 25.02.2026 года поставщик фактически отказался от исполнения контракта, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что бездействия ИП носят недобросовестный характер.

Подтверждение наличия объективных причин неисполнения контракта в материалы дела не предоставлено.

В свою очередь, заказчиком соблюден порядок расторжения контракта в одностороннем порядке.

В силу изложенного, сведения об индивидуальном предпринимателе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку электропогрузчика GEKA E35 (извещение N 0328100014625000056) по причине не исполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель

2. ИНН: <...>.

3. Почтовый/юридический адрес: 450092, <...> Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.