Решение Хабаровское УФАС России от 26.05.2026 N 7-1/127

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии:И.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:А.- начальник отдела контроля закупок

Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей

- от заказчика - КГКУ "К": П. по доверенности N 7 от 25.05.2026; от ИП Ш. (о месте, дате, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили).

рассмотрев жалобу ИП Ш. и материалы дела N 027/06/105-840/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Ш. на действия заказчика - КГКУ "Краевой имущественный наО комплекс" при осуществлении электронного запроса котировок приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения (квартиры) (извещение N 0122200002526001644).

Заявитель указывает в жалобе на нарушение Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при направлении проекта контракта на подпись Поставщику.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002526001644 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 08.05.2026.

Объект закупки: Приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения (квартиры).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.05.2026 08:00 (МСК+7).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 048 326,08 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2026 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

Изучив материалы дела N 027/06/105-840/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно подпункту "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком направлен проект Контракта на подпись после объявления победителем аукциона Заявителя, в котором указана неверная информация. Заказчиком не учтено, что Поставщик действует за собственника по доверенности за иное физическое лицо - К.А.В., а также неверно указаны реквизиты получения денежных средств.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что заявителем в составе заявки приложена доверенность от иного физического лица.

Так же представитель Заказчика пояснила, что при подготовке контракта допущена ошибка, контракт направлен без учета имеющейся доверенности в составе заявки участника

На основании изложенного Комиссия Хабаровского УФАС России признает жалобу обоснованной.

В действиях Заказчика установлено нарушение требований подпункт "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Ш. на действия заказчика - КГКУ "К" при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения (квартиры) (извещение N 0122200002526001644) - обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившими подпункт "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.