Решение
Воронежского УФАС России
от 15.07.2026 N 036/06/105-830/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 15.07.2026 N 036/06/105-830/2026

Суть

Общество оспорило условия закупки работ в конкурсе (капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л). Воронежское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

В полном объеме решение изготовлено 15.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Р. - заместитель председателя Комиссии Воронежского УФАС России, начальник отдела контроля закупок;

- Б. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Ч. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова":

- К. (доверенность N 299 от 21.04.2026), при участии директора ООО "ДБ" Н.,

рассмотрев жалобу ООО "ДА" "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова" при осуществлении закупки на капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л. Мазлумова". Склад селекции 1 (кровля, водосточка, окна, отмостка) (номер извещения 0331100009726000049),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ДБ" (далее - Заявитель) на действия федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л. Мазлумова".

Склад селекции 1 (кровля, водосточка, окна, отмостка) (номер извещения 0331100009726000049).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем:

- Заказчиком не установлено предельное максимальное значение (Xmax) для показателя "Характеристика квалификации участников закупки N 1 (Общая цена исполненных участником закупки договоров)".

- Отсутствие верхнего порога оценки создает "избыточный опыт" и необоснованное преимущество для крупных организаций, что ограничивает конкуренцию и нарушает принципы, установленные ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, Постановление N 2604 допускает неустановление верхнего порога для оценки опыта по данному критерию; целью такого решения является обеспечение максимально объективной и полной оценки накопленного опыта потенциальных подрядчиков, что критически важно для выполнения работ по капитальному ремонту, имеющих высокую степень сложности и ответственности; установление искусственного Хmax на уровне НМЦК привело бы к игнорированию обширного и ценного опыта, превышающего НМЦК; отсутствие верхнего порога не создает необоснованного преимущества, а обеспечивает справедливую и объективную оценку реальных возможностей всех потенциальных участников.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

29.05.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0331100009726000049 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 8 464 187,52 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л. Мазлумова". Склад селекции 1 (кровля, водосточка, окна, отмостка).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме (далее - Конкурс).

Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.

Оценивая довод жалобы о неустановлении верхних пределов по критерию квалификация, Комиссия приходит к следующему.

Согласно подпункту "в" пункта 24 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение N 2604), для оценки заявок по критерию "квалификация участников закупки" может применяться показатель, характеризующий наличие у участников закупки опыта выполнения работ, оказания услуг, связанного с предметом контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Положения N 2604, при применении указанного показателя могут применяться один или несколько детализирующих показателей, в том числе общая цена исполненных участником закупки договоров.

Положение N 2604 не содержит прямого запрета на неустановление предельного максимального значения для показателя общей цены исполненных договоров. Напротив, пункты 20 и 21 Положения предусматривают различные формулы оценки, при этом Заказчик наделен правом самостоятельно определять параметры оценки в рамках предоставленной дискреции.

В Приложении N 2 к Извещению - "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" - Заказчиком прямо указано: "предельное максимальное значение характеристики Xmax для данного показателя Заказчиком не установлено.

Начисление баллов участникам производится исходя из общей цены всех исполненных участником закупки договоров, без ограничения сверху".

Таким образом, Заказчик, действовал в соответствии с нормами Положения N 2604, которое допускает такой подход для данного критерия.

Довод Заявителя, что отсутствие Xmax создает "избыточный опыт" и ограничивает конкуренцию не нашел своего подтверждения.

Как следует из объяснений Заказчика, целью Заказчика является не ограничение круга потенциальных участников, а выбор подрядчика, способного обеспечить высокое качество, надежность и своевременное выполнение работ по капитальному ремонту, имеющих высокую степень сложности и ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системы, контрактная система направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции.

Комиссии Воронежского УФАС России отмечает, что в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования и подачи заявки, а также не представлено документов и доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе, виду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу ООО "ДА" "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова" при осуществлении закупки на капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л. Мазлумова". Склад селекции 1 (кровля, водосточка, окна, отмостка) (номер извещения 0331100009726000049) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Р.

Члены Комиссии

Б.

Ч.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 15.07.2026 N 036/06/105-830/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 15.07.2026 N 036/06/105-830/2026