Решение
Владимирского УФАС России
от 14.07.2026 N 033/06/105-641/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя управления - начальника отдела,

членов Комиссии:

Платоновой В.В., главного государственного инспектора,

Тряпкиной В.В., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "З" на положения извещения электронного аукциона на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта "Строительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г. Александров Владимирской области" (звук часть 1) (N закупки 0128600006826000285), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - МКУ "У" К. (доверенность от 18.05.2026 N 01-05/576), представителя ООО "З" И. (доверенность от 17.06.2026 N 3).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-641/2026 Комиссия

07.07.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "З" (далее ООО "З", заявитель, Общество) на положения извещения электронного аукциона на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта "ССтроительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г. Александров Владимирской области" (звук часть 1) (извещение N 0128600006826000285).

ООО "З" в жалобе указывает, что извещение электронного аукциона с приложениями составлено с нарушением закона о контрактной системе.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении допущенных правонарушений.

Представитель заказчика указал, что описание объекта закупки составлено в соответствии с требованиями закона о контрактной системе

На основании вышеизложенного представитель заказчика просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.06.2026 в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0128600006826000285 о проведении электронного аукциона на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта "Строительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г. Александров Владимирской области" (звук часть 1).

Начальная (максимальная) цена контракта 600 000,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик при описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки.

В соответствии с извещением рассматриваемого электронного аукциона объектом закупки является комплект оборудования для оснащения актового зала.

Заказчиком определены характеристики объекта закупки.

Вместе с тем из представленного описания объекта закупки не представляется возможным однозначно определить, оборудование каких производителей способно удовлетворить установленные потребности заказчика. Описание объекта закупки не позволяет участникам закупки доказать соответствие товара требованиям, указанным в извещении электронного аукциона. Это создает риск необоснованного ограничения круга потенциальных поставщиков, поскольку неясность критериев может привести к тому, что часть участников исключит из рассмотрения потенциально подходящие решения, либо, напротив, к признанию несоответствующими товаров, которые фактически отвечают нуждам заказчика.

Таким образом, при описании объекта закупки заказчиком нарушены положения статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Извещение рассматриваемого электронного аукциона содержит проект контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.4 проекта контракта указано, что поставщик обязан осуществить монтаж и наладку Товара в соответствии со спецификацией.

Спецификацией к контракту предусмотрено условие, что поставка товара включает выгрузку, сборку, монтаж, проверку рабочего состояния и функционирования, при необходимости подключение к инженерным сетям электроснабжения и водоснабжения и ввод в эксплуатацию.

Пунктом 3.1 проекта контракта предусмотрен срок поставки до 30.07.2026.

На основании вышеизложенного, противоречий в проекте контракта относительно сроков поставки и выполнения работ не содержатся.

Кроме того, заказчик на заседании комиссии указывает, что указанные работы включены в стоимость закупки.

Таким образом, нарушений со стороны заказчика по установлению вышеназванных работ, не допущено.

3. В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

02.07.2026 в единой информационной системе размещено разъяснение положений извещения об осуществлении закупки.

Указанное разъяснение было опубликовано на запрос хозяйствующего субъекта и не противоречит требованиям части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "З" на положения извещения электронного аукциона на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта "Строительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г. Александров Владимирской области" (звук часть 1) (N закупки 0128600006826000285), по доводам изложенной в ней, частично обоснованной (в части описания объекта закупки).

2. Признать заказчика нарушившим требования части 1, 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать в отношении заказчика, единой комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.