Решение
Приморского УФАС России
от 08.07.2026 N 025/06/105-655/2026

Реквизиты

Решение Приморского УФАС России от 08.07.2026 N 025/06/105-655/2026

Суть

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в запросе котировок (поставка насос инфузионный эластомерный). Приморское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти,

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ИП Б.И.

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: С. - представитель по доверенности,

установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Б.И. на действия Заказчика - ГБУЗ "П" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку насос инфузионный эластомерный (извещение N 0320200004226000298) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как закупка осуществлена с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Из доводов жалобы следует, что описание объекта закупки, сформированное Заказчиком, ограничивает число потенциальных участников.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона N 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок объектом закупки являются 8 позиций:

Насос инфузионный эластомерный (является медицинским изделием), КТРУ 32.50.50.190-00002770;

Насос инфузионный эластомерный (является медицинским изделием), КТРУ 32.50.50.190-00002771;

Насос инфузионный эластомерный (является медицинским изделием), КТРУ 32.50.50.190-00002769;

Насос инфузионный эластомерный (является медицинским изделием), КТРУ 32.50.50.190-00002773;

Насос инфузионный эластомерный (является медицинским изделием), КТРУ 32.50.50.190-00002766;

Насос инфузионный эластомерный (является медицинским изделием), КТРУ 32.50.50.190-00002771.

По позиции 7, по мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно определено требование "Время работы замка болюса (При выборе Болюс - да) 6 Минут".

В указанной части Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что позицией КТРУ 32.50.50.190-00002766 предусмотрена необязательная характеристика "Время работы замка болюса (При выборе Болюс - да)", которая предполагает выбор одного из значений при описании объекта закупки:

Следовательно, указав одно из значений, предусмотренных соответствующей позицией КТРУ, не допустил нарушений требований действующего законодательства.

Согласно доводам Заявителя, описанию объекта закупки по позициям 4-7 подходит товар единственного производителя Woo Young Medical Co., Ltd, ограничивающей характеристикой является "Дно корпуса Плоское".

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009 основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (далее - Обзор) в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

В извещении о проведении закупки и входящие в его состав документы, не обязательно должны устанавливаться условия, которые удовлетворят всех возможных участников.

Целями регулирования Закона N 44-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В рамках рассмотрения жалобы Заказчиком представлены сведения, согласно которым описанию объект закупки соответствуют товары нескольких производителей:

позиция 1.

1) Помпа инфузионная Accufuser одноразовая стерильная, без болюса, без регулятора скорости. Модель Continuous, резервуар 200 мл., с постоянной скоростью потока 4 мл/ч, П. Медикал Ко., Лтд (Корея Республика), ФСЗ 2011/10949

2) I. Насос инфузионный эластомерный одноразовый стерильный с постоянной скоростью, Производитель Хенань Туорен (Китай), РЗН 2024/23551 позиция 2.

1) Помпа инфузионная Accufuser одноразовая стерильная, без болюса, без регулятора скорости. Модель Continuous, резервуар 300 мл., с постоянной скоростью потока 5 мл/ч, П. Медикал Ко., Лтд (Корея Республика), ФСЗ 2011/10949

2) I. Насос инфузионный эластомерный одноразовый стерильный с постоянной скоростью, Производитель Хенань Туорен (Китай), РЗН 2024/23551 позиция 3.

1) Помпа микроинфузионная одноразовая стерильная Accufuser(R) М8С - непрерывная инфузия с регулятором скорости, в вариантах исполнения: 2.5. МС124L - скорости инфузии: 1.0, 2.0, 3.0, 4.0, 5.0, 6.0, 7.0 (мл/ч); силиконовый резервуар 300 (мл), П. Медикал Ко., Лтд (Корея Республика), РЗН 2019/8131

2) Насос инфузионный эластомерный Total Fuser с регулируемой скоростью потока, модели: NSI14L8, Производитель ИННОТЕХ Инк. (Корея Республика), РЗН 2025/25900 позиция 4.

1) Помпа инфузионная Accufuser одноразовая стерильная, без болюса, без регулятора скорости. Модель CTx, резервуар 250 мл., с постоянной скоростью потока 10 мл/ч, П. Медикал Ко., Лтд (Корея Республика), ФСЗ 2011/10949

2) I. Насос инфузионный эластомерный одноразовый стерильный с постоянной скоростью, Производитель Хенань Туорен (Китай), РЗН 2024/23551 позиция 5.

1) Помпа инфузионная Accufuser одноразовая стерильная, без болюса, без регулятора скорости. Модель АВх, резервуар 250 мл., с постоянной скоростью потока 250 мл/ч, П. Медикал Ко., Лтд (Корея Республика), ФСЗ 2011/10949

2) Помпа медицинская инфузионная эластомерная одноразовая стерильная Intermate, Производитель Бакстер Х. (Швейцария), РЗН 2022/18992 позиция 6.

1) Помпа инфузионная Accufuser одноразовая стерильная, без болюса, без регулятора скорости. Модель CTx, резервуар 550 мл., с постоянной скоростью потока 4 мл/ч, П. Медикал Ко., Лтд (Корея Республика), ФСЗ 2011/10949

2) I. Насос инфузионный эластомерный одноразовый стерильный с постоянной скоростью, Производитель Хенань Туорен (Китай), РЗН 2024/23551 позиция 7.

1) Помпа инфузионная Accufuser EP одноразовая стерильная с болюсом, без регулятора скорости -Непрерывная инфузия с постоянной скоростью, с болюсом, объем баллонного резервуара 100 мл., болюс 1 мл., скорость потока 10,0 мл/ч, время блокировки болюса 6 мин, П. Медикал Ко., Лтд (Корея Республика), ФСЗ 2011/10949

2) XXX. Помпа микроинфузионная одноразовая стерильная, с внутренней шкалой объема, с болюсом 1,0 мл/ 6 мин., объемом 100 мл, Производитель АО "Н" (Россия), РЗН 2021/15442

Относительно представленным писем Заявителем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает следующее.

"Письмо", представленное заявителем, не содержит никаких сведений, позволяющих подтвердить, что письмо было написано и отправлено уполномоченным представителем производителя, не содержит реквизитов, подписи, печати.

В силу части 25 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" производители медицинских изделий или организации, осуществляющие ввоз на территорию Российской Федерации медицинских изделий, не менее чем за шесть месяцев до планируемых приостановления или прекращения производства медицинских изделий или их ввоза на территорию Российской Федерации уведомляют об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Постановление N 1684).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления N 1684 регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Правил государственной регистрации медицинских изделий действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

В государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, отсутствуют какие-либо сведения о приостановлении или прекращении производства инфузионных насосов производства "Орион" и "Бакстер".

Согласно ч. 2. ст. 106 Закона N 44-ФЗ лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона N 44-ФЗ участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом N 44-ФЗ возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ИП Б.И. на действия Заказчика - ГБУЗ "П" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку насос инфузионный эластомерный (извещение N 0320200004226000298) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

Б.А.

Члены Комиссии

Г.С.ОВЧИННИКОВА

А.Э.ДРОЗДОВ

РешениеПриморского УФАС Россииот 08.07.2026 N 025/06/105-655/2026

Похожие решения

Решение
Приморского УФАС России
от 08.07.2026 N 025/06/105-655/2026