Решение
Воронежского УФАС России
от 08.07.2026 N 036/06/105-796/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 08.07.2026 N 036/06/105-796/2026

Суть

Участник обжаловал порядок оценки заявок в конкурсе (капитальный ремонт автомобильной дороги ул). Воронежское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

В полном объеме решение изготовлено 08.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Р. - ведущий заседание, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Ч. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью "Д",

при участии представителя администрации Эртильского муниципального района Воронежской области:

- Д. (доверенность N 31-12/62 от 02.07.2026 года), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Эртильского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт автомобильной дороги ул. 8 Марта г. Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (реестровый номер извещения 0131300038026000032),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Эртильского муниципального района Воронежской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт автомобильной дороги ул. 8 Марта г. Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (реестровый номер извещения 0131300038026000032).

Заявитель полагает, что Комиссия неправомерно не приняла к оценке часть договоров (контрактов), представленных в подтверждение наличия опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта.

Представитель Комиссии по осуществлению закупок с доводами жалобы не согласился указав, что оценка заявок участников конкурса осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 2604).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Постановления N 2604 в рамках показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" использовался детализирующий показатель "Общая цена исполненных участником закупки договоров".

Согласно абзацу пятому подпункта "в" пункта 28 Постановления N 2604 Заказчиком установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223- ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), с учетом правопреемства.

При оценке заявки Заявителя не были учтены контракты на текущий ремонт, контракты не относящиеся к предмету закупки, договоры субподряда.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

01.06.2026 года в Единой информационной системе размещено извещение N 0131300038026000032 о проведении открытого конкурса в электронной форме (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 588 048,14 руб.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации 914040902202SД130243.

Оценивая доводы жалобы, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением открытого конкурса оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604):

Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - квалификация участников закупки).

В протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе указана информация о решении и оценке каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке.

Из размещенного в ЕИС Порядка оценки следует, что оценка проводилась по двум критериям:

- Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (Общая цена исполненных участником закупки договоров).

Как следует из предоставленного протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.06.2026 N ИЭОК, комиссией были рассмотрены и оценены вторые части заявок участников, по критерию "квалификация" заявке заявителя (N 79) присвоено 45.35 балла.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (пункт 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе).

При этом, Комиссия Воронежского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не относится к компетенции Комиссии УФАС по Воронежской области, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Вместе с тем Комиссией Воронежского УФАС России проводится проверка действий комиссий по осуществлению закупок при рассмотрении заявок участников на соответствие требованиям Закона о контрактной системе.

По результатам изучения представленных документов Комиссией установлено, что при оценке заявки заявителя комиссией было рассмотрено 152 представленных договоров, из них к оценке принят 121 договор, 27 договоров не приняты к оценке так являются договорами субподряда, 2 контракта заключены на выполнение текущего ремонта, 1 контракт не связан с предметом контракта и 1 контракт был указан дважды.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Также комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что Закон о контрактной системе и Положение N 2604 не требуют отражения в протоколе подведения итогов поименного перечня договоров, принятых к оценке по каждой заявке, с указанием оснований отклонения каждого договора. Протокол подведения итогов содержит итоговые баллы по критериям оценки, что соответствует требованиям части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Эртильского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт автомобильной дороги ул. 8 Марта г. Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (реестровый номер извещения 0131300038026000032) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание - Р.

заместитель

председателя

Ю.В.КОМИССИИ

Член Комиссии

Б.

Член Комиссии

Ч.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 08.07.2026 N 036/06/105-796/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 08.07.2026 N 036/06/105-796/2026