Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 07.07.2026 N 015/06/105-762/2026

Реквизиты

Решение Северо-Осетинского УФАС России от 07.07.2026 N 015/06/105-762/2026

Суть

Общество оспорило описание лекарственного препарата в запросе котировок (НМЦК 2,3 млн руб.). Из решения: «Вместе с тем, с учетом вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что поскольку данное нарушение не повлекло за собой негативных последствий и является технической ошибкой, материалы о выявленном нарушении должностному лицу Северо-Осетинского УФАС России,…» Северо-Осетинское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, членов комиссии: Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; К.Х. - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства

с участием:

- представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) Е. (по доверенности N 2 от 13.04.2026),

- представителя ООО "М" (далее также - Заявитель) У. (по доверенности N 20-ДБН-МФ/2026 от 03.07.2026),

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "М" (<...>, помещ.1/8) на действия Комиссии уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326002156 на поставку лекарственного препарата МНН ТЕЗЕПЕЛУМАБ для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Запрос котировок),

установила:

30 июня 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия Комиссии Управления РСО-Алания при проведении Запроса котировок.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Запросе котировок, которой был присвоен идентификационный номер N 3359625. Решением Комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "М" на участие в Запросе котировок была отклонена на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием заявки требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно - в составе аккредитационных сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация, предусмотренная подпунктами "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Запросе котировок, в части сведений об участниках юридического лица, предусмотренных разделом "Сведения об участниках юридического лица" аккредитационных данных участника закупки (данная позиция подтверждается решением Решение ФАС России от 18.12.2025 по делу N 28/06/105-4944/2025, Решение ФАС России от 10.09.2025 по делу N 28/06/105-140/2025).

С данным решением Комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что отклонение его заявки на участие в Запросе котировок по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2026 необоснованно, поскольку согласно сведениям, размещенным в личном кабинете участника в Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС), размещены необходимые требования в выписке из ЕГРЮЛ.

Письменных возражений по существу доводов жалобы Управление РСО-Алания в материалы настоящего дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

17 июня 2026 года в ЕИС Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326002156 на поставку лекарственного препарата МНН ТЕЗЕПЕЛУМАБ для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" с начальной (максимальной) ценой контракта 2 295 290,23 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта анализируемой закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в Запросе котировок, а также проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок была подана 1 заявка, которой был присвоен идентификационный номер N 3359625, то есть заявка ООО "М". Решением Комиссии Управления РСО-Алания указанная заявка на участие в Запросе котировок была отклонена на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием заявки требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно - в составе аккредитационных сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация, предусмотренная подпунктами "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Запросе котировок, в части сведений об участниках юридического лица, предусмотренных разделом "Сведения об участниках юридического лица" аккредитационных данных участника закупки (данная позиция подтверждается решением Решение ФАС России от 18.12.2025 по делу N 28/06/105-4944/2025, Решение ФАС России от 10.09.2025 по делу N 28/06/105-140/2025).

Частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что электронный запрос котировок начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

При этом, подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки - идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Аналогичные требования установлены заказчиком в Извещении о проведении Запроса котировок.

При рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Запросе котировок указаны сведения об участнике юридического лица - З.

Однако, в Едином государственном реестре юридических лиц указаны сведения об участнике/учредителе юридического лица - Д. с размером доли - 100%.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, решение Комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Запросе котировок ООО "М", является обоснованным.

При этом, пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В свою очередь, пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Однако, с учетом фактически обстоятельств, заявка на участие в Запросе котировок ООО "М" (N 3359625) подлежала отклонению на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а не пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, как указано в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2026.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что поскольку данное нарушение не повлекло за собой негативных последствий и является технической ошибкой, материалы о выявленном нарушении должностному лицу Северо-Осетинского УФАС России, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, не передавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

решила:

Признать необоснованной жалобу ООО "М" на действия Комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326002156 на поставку лекарственного препарата МНН ТЕЗЕПЕЛУМАБ для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии

К.А.

Члены Комиссии

Т.

К.Х.

РешениеСеверо-Осетинского УФАС Россииот 07.07.2026 N 015/06/105-762/2026

Похожие решения

Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 07.07.2026 N 015/06/105-762/2026