Решение Московское УФАС России от 20.03.2026 N 077/07/00-2998/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"..." - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия

ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава (далее - Заказчик) при проведении неконкурентной процедуры в электронной форме с элементами конкурса, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение капитального ремонта помещений 6-го этажа строения N 7 обособленного структурного подразделения - Российский геронтологический научно-клинический центр ФГАОУ ВО РНИМУ имени Н.И. Пирогова Минздрава России, расположенного по адресу: <...>, строение N 7 (реестровый N 32615625595, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель не согласен оценкой своей заявки по критериям "Квалификация работников участника закупки" и "Квалификация участника закупки".

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Информация о проведении Закупки размещена 21.01.2026 в единой информационной системе в сфере закупок (адрес в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru).

Дата начала срока подачи заявок - 21.01.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 06.02.2026 09:00.

Дата подведения итогов - 12.02.2026.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 110 056 250, 25 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 06.03.2026 заявка Заявителя (порядковый N 2) по критерию "Квалификация работников участника закупки" было присвоено 0 баллов, а по критерию "Квалификация участника закупки" Заказчиком был принят опыт участника на сумму 11 350 422, 78 рублей и присвоено 19, 35 баллов.

Заявитель с указанной оценкой своей заявки не согласился, а также пояснил, что в составе его заявки по критерию "Квалификация работников участника закупки" были представлены все требуемые для оценки документы.

При этом по критерию "Квалификация участника закупки" Заказчиком из представленных договоров для подтверждения опыта участника на сумму 434 071 985, 35 рублей Заказчиком был неправомерно принят опыт на сумму 11 350 422, 78 рублей, поскольку все необходимые сведения относительно представленных договоров были указаны Заявителем в составе своей заявки.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно пункту 13 и 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок установленными в документации критерий "Квалификация работников участника закупки" оценивается следующим путем:

Значимость критерия 40%.

Коэффициент значимости критерия (КЗ) = 0,4.

Максимальное количество баллов по критерию - 40.

Сумма величин значимости показателей критерия оценки составляет 100 баллов

В рамках критерия оценивается предложение участника по количеству сотрудников состоящих в штате участника закупки и/или привлекаемых на основании договор гражданско-правового характера, обладающих необходимой для выполнения работ квалификацией в соответствии с предметом договора.

Предоставленные сведения подтверждаются:

1. заполненная форма "Квалификация работников участника закупки", установленная в Приложении N 1 к порядку оценки заявок.

2. копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор и место работы является для них основным; или копию трудового договора и сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор совместителя; или копии гражданско-правовых договоров в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен гражданско-правовой договор. При этом документы должны быть представлены в форме читаемых, неповторяющихся копий, содержащих все страницы, входящие в соответствующие документы (для трудовых книжек допустимо не предоставлять копии страниц, не содержащих записи). В случае, если участник предоставляет копии трудовых книжек, то допустимо предоставлять указанные копии в количестве не более 2-х разворотов на одном листе.

3. копии согласий на обработку персональных данных заказчиком, данных каждым работником, в отношении которых Участник предоставляет документы, содержащие персональные данные (в том числе: сведения о Фамилии, Имени, Отчестве, дате рождения, должности и т.п. данные, которые относятся к персональным в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").

4. копии соответствующих документов об образовании и/или о квалификации (дипломов, удостоверений, свидетельств, сертификатов, аттестатов), установленного образца, подтверждающих квалификацию специалистов.

Вышеперечисленные документы необходимо предоставить для всех сотрудников, заявленных в данном критерии (показатель N 1, показатель N 2, показатель N 3).

К оценке будет принято только то количество сотрудников, в отношении которых предоставлен полный комплект подтверждающих документов.

При оценке по данному критерию не будут учтены сотрудники, в отношении которых не предоставлены какие-либо из вышеперечисленных документов.

Представленные документы должны быть в виде неповторяющейся, полной, читаемой копии, на которой видны необходимые сведения, подписи и печати.

Непредоставление в составе заявки на участие в закупке таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке заявок будут учитываться только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в закупке.

2.1. Показатель N 1. "Наличие у участника закупки специалистов инженерно-технического состава (ИТР)"

Значимость показателя (ЗП) - 20%.

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,2.

Максимальное количество баллов по показателю - 20.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по показателю является наибольшее количество специалистов инженерно-технического состава (ИТР).

В рамках показателя оценивается количество специалистов инженерно-технического состава, которые будут привлекаться к исполнению договора, имеющих высшее образование по одной или нескольким специальностям (инженер по специальности "промышленное и гражданское строительство", инженер по специальности "городское строительство и хозяйство", инженер по специальности "водоснабжение и канализация", инженер по специальности "электроснабжение", инженер по специальности "теплогазоснабжение и вентиляция", инженер по специальности "строительство и эксплуатация зданий и сооружений", инженер-сметчик, инженер-электрик, инженер-энергетик, инженер по специальности "электрооборудование и электрохозяйство предприятий, организаций и учреждений", инженер слаботочных систем, инженер теплотехник и т.п.), с опытом работы в занимаемой должности не менее 3 лет, а также имеющих следующие удостоверения:

а) сертификат о проверке знаний требований охраны труда (для всех ИТР) в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464;

б аттестат по электробезопасности не ниже III (IV) группы, в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии" (ИТР - с профильным образованием в области эксплуатации электроустановок (электрооборудования));

в) аттестат по электробезопасности не ниже II группы, в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии" (ИТР - без профильного образования в области эксплуатации электроустановок (электрооборудования));

Предельное необходимое заказчику максимальное значение по показателю - 3 специалиста инженерно-технического состава (ИТР).

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

а) в случае если Пmax < Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Пmax x ЗП

б) в случае если Пmax >= Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Ппред x ЗП

ПБi - количество баллов по показателю;

Пi - предложение участника, которое оценивается;

Ппред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

Пmax - максимальное предложение из предложений по критерию (показателю), сделанных участниками закупки;

ЗП - значимость показателя.

2.2. Показатель N 2 "Наличие у участника квалифицированных профильных специалистов".

Значимость показателя (ЗП) - 60%

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,6.

Максимальное количество баллов по показателю - 60.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по показателю является наибольшее количество специалистов.

В рамках показателя оценивается количество квалифицированных профильных специалистов, имеющих профильное образование не ниже среднего технического по одной или нескольким специальностям (электрик, сантехник, монтажник вентиляционного оборудования и т.п.), а также имеющих следующие удостоверения:

а) документ о проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464

б) аттестат по электробезопасности не ниже II группы, в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭЭ), утвержденные приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н (для работников использующих ручной электроинструмент, электроаппаратуру, механизмы с электроприводом).

Предельно необходимое заказчику максимальное значение по показателю - 20 профильных специалистов.

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

а) в случае если Пmax < Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Пmax x ЗП

б) в случае если Пmax >= Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Ппред x ЗП

ПБi - количество баллов по показателю;

Пi - предложение участника, которое оценивается;

Ппред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

Пmax - максимальное предложение из предложений по критерию (показателю), сделанных участниками закупки;

ЗП - значимость показателя.

2.3 Показатель N 3. "Наличие у участника закупки рядовых специалистов"

Значимость показателя (ЗП) - 20%

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,2.

Максимальное количество баллов по показателю - 20.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по показателю является наибольшее количество специалистов.

В рамках показателя оценивается количество у участника закупки рядовых специалистов по следующим должностям (рабочие и т.п.), имеющих образование не ниже среднего, а также имеющих следующие удостоверения:

а) документ о проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464.

Предельно необходимое заказчику максимальное значение по показателю - 15 рядовых специалистов.

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

а) в случае если Пmax < Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Пmax x ЗП

б) в случае если Пmax >= Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Ппред x ЗП

ПБi - количество баллов по показателю;

Пi - предложение участника, которое оценивается;

Ппред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

Пmax - максимальное предложение из предложений подкритерию (показателю), сделанных участниками закупки;

ЗП - значимость показателя.

Для расчета рейтинга заявки по данному критерию оценки, сумма баллов по показателям, присуждаемые этой заявке, умножаются на соответствующую указанному критерию значимость.

При этом, по критерию "Квалификация участника закупки" Заказчиком установлен следующий порядок оценки:

Значимость критерия 30%.

Коэффициент значимости критерия (КЗ) = 0,3.

Максимальное количество баллов по критерию - 30.

Показатель N 1. "Опыт участника закупки по успешному выполнению работ, выраженный в общей стоимости исполненных контрактов (договоров), связанных с предметом закупки".

Значимость показателя (ЗП) - 100%

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 1

Максимальное количество баллов по показателю - 100

При оценке по данному показателю анализируется информация об опыте участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема. Под работами сопоставимого характера понимаются работы по капитальному ремонту помещений (включающие отделочные работы, электромонтажные работы, водоснабжение, канализацию, слаботочные сети) или в совокупности (в рамках одного договора) с другими работами по ремонту.

Комиссией будет оцениваться общая стоимость исполненных участником закупки контрактов и/или договоров, заключенных участником закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и исполненных в полном объеме до даты подачи заявки, без применения к участнику закупки штрафных санкций за неисполнение/ненадлежащее исполнение условий контрактов/договоров.

Сведения подтверждаются следующими документами:

- заполненной формой: ФОРМА "Квалификация участника закупки", установленной в Приложении N 2 к порядку оценки заявок;

- по исполненным контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ - сведениями из реестра контрактов, содержащими информацию (по каждому контракту) о реестровом номере закупки, наименовании заказчика, номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта, дате исполнения контракта;

- по исполненным договорам, заключенным участником закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ - копиями указанных договоров, дополнительными соглашениями и всех актов сдачи-приемки выполненных работ, содержащих все страницы таких договоров и актов сдачи-приемки выполненных работ по каждому договору, содержащих сведения о цене договора и стоимости выполненных работ.

Контракты/договоры, по которым не приложены все вышеуказанные документы, контракты сведения о которых не содержатся в реестре контрактов, размещенных в Единой информационной системе, оценке не подлежат и не учитываются комиссией при оценке заявки участника закупки.

При оценке учитываются только исполненные контракты (договоры).

При оценке по данному показателю анализируется информация об общей стоимости исполненных контрактов (договоров) участника по выполнению работ сопоставимого характера, при этом дата начала выполнения работ должна быть не ранее 5 лет до даты окончания срока подачи заявок настоящей закупки, со стоимостью контракта (договора) не менее 10 000 000,00 (десяти миллионов) рублей.

В случае, если участником в составе заявке представлен контракт/договор, который включает в себя комплекс работ по ремонту, то к оценке принимается исключительно стоимость объемов выполненных работ сопоставимого характера, при условии возможности выделить стоимость таких работ в договоре/контракте (наличие выделенной стоимости в самом договоре/контракте и в актах сдачи-приемки выполненных работ). При этом выделенный объем выполненных работ сопоставимого характера должен быть не менее 10 000 000,00 (десяти миллионов) рублей. В противном случае, оценка по таким договорам/контрактам не производится, опыт не зачитывается.

Контракты/договоры, по которым не приложены все вышеуказанные документы, контракты сведения о которых не содержатся в реестре контрактов, размещенных в Единой информационной системе, оценке не подлежат и не учитываются комиссией при оценке заявки участника закупки.

Предложениям участников закупки по показателю N 1 баллы начисляются по следующей формуле:

ПБi = Пi / Пmax x ЗП, где ПБi - количество баллов по показателю;

Пi - предложение участника, которое оценивается;

Пmax - предложение, за которое присваивается максимальное количество баллов;

ЗП - значимость показателя.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке вышеуказанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

При отсутствии в заявке на участие в закупке информации и документов об опыте участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера, подтвержденной копиями указанных выше документов, участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Все представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полных, читаемых копий, на которой присутствуют необходимые реквизиты, сведения, подписи и печати.

Таким образом, для подтверждения наличия у участника работников, такой участник в составе своей заявки должен представить:

- в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор и место работы является для них основным сведения:

копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ;

или

- в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор совместителя копию трудового договора и сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ;

или

- в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен гражданско-правовой договор копии гражданско-правовых договоров.

Кроме того, документы должны быть представлены в форме читаемых, неповторяющихся копий, содержащих все страницы, входящие в соответствующие документы (для трудовых книжек допустимо не предоставлять копии страниц, не содержащих записи) и в случае, если участник предоставляет копии трудовых книжек, то допустимо предоставлять указанные копии в количестве не более 2-х разворотов на одном листе.

Помимо этого, для подтверждения "Квалификация участника закупки" участник в составе заявки представляет контракты и/или договоры сопоставимого характера и объема, заключенные в соответствии Законом о контрактной системе вместе с информацией из реестра контрактов, содержащими конкретные сведения по каждому контракту и с Законом о закупках вместе с копиями таких договоров, дополнительными соглашениями и всех актов сдачи-приемки выполненных работ, кроме того данные договоры должны быть исполнены в полном объеме до даты подачи заявки и без применения к участнику закупки штрафных санкций за неисполнение/ненадлежащее исполнение условий контрактов/договоров.

При этом под работами сопоставимого характера понимаются работы по капитальному ремонту помещений (включающие отделочные работы, электромонтажные работы, водоснабжение, канализацию, слаботочные сети) или в совокупности (в рамках одного договора) с другими работами по ремонту.

Изучив состав заявки Заявителя Комиссией установлено, что для оценки по критерию "Квалификация работников участника закупки" согласно документу "Квалификация сотрудников" Заявителем было представлено 37 сотрудников, а также необходимые документы в виде дипломов, удостоверений и договоров гражданско-правового характера, при этом в разделе "Форма трудовых отношений (основная работа/ совместительство) либо договор гражданско-правового характера" Заявителем в отношении всех сотрудников указано "Договор ГПХ".

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что указание относительно всех сотрудников формы трудовых отношений в виде договора гражданско-правового характера является технической ошибкой.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя отсутствует полный комплект документов, необходимых для подтверждения наличия работников в отношении всех представленных сотрудников, в том числе отсутствуют сведения о наличии копий трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении сотрудников Заявителя.

Кроме того, порядком оценки по данному критерию предусмотрено, что к оценке будут приняты только то количество сотрудников, в отношении которых предоставлен полный комплект подтверждающих документов.

При этом к оценке по данному критерию не будут учтены сотрудники, в отношении которых не предоставлены какие-либо из вышеперечисленных документов.

Таким образом, у Заказчика имелись правовые основания для непринятия к оценки сведений представленных Заявителем по критерию "Квалификация работников участника закупки.

Относительно довода Заявителя о ненадлежащей оценке Заказчиком заявки победителя по критерию "Квалификация работников участника закупки" Комиссия отмечает, что в составе заявки победителя представлен необходимый комплект документов в целях оценки заявки по установленному порядку оценки и сопоставления заявок.

Кроме того, Комиссией также установлено, что для оценки по критерию "Квалификация участника закупки" Заявителем было представлено 20 исполненных договоров, из которых:

- в рамках договора от 07.05.2024 N Г-13459578-НК-24-МСП20 не представлено дополнительное соглашение N 1 от 20.12.2024, что, в свою очередь не соответствует требованиям документации, в связи с чем Заказчик правомерно не принял к оценки данный договор.

- контракты от 17.03.2023 N 0348100046623000025-0013441-01, от 28.08.2023 N 0873400004223000091/2023, от 11.06.2024 N 0348100046624000168-0013441-01 заключенные в соответствии с Законом о контрактной системе отсутствуют в реестре контрактов размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, что, в свою очередь не соответствует требованиях документации.

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что договоры находятся в закрытой части единой информационной системе в сфере закупок, в связи с чем сведения о данных договорах не отображаются в открытом доступе.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что в составе заявки Заявитель не представил сведения, однозначно доказывающие факт размещения представленных договоров в закрытой части единой информационной системе в сфере закупок, в связи с чем, на момент оценки и сопоставления заявок участников Заказчик не мог обладать информацией подтверждающей соответствие данных договоров требованиям документации.

- предметы контрактов от 18.03.2025 N 08А-2124/2025, от 17.03.2025 N 06А-2124/2025, от 15.09.2025 N 02-ОКЭФ-25 и гражданско-правовых договоров от 21.02.2025Г N Ремонт/Вешняковская2а/ВШ/2025, от 08.07.2025 N 98/1530/2025, от 23.07.2024 N 1367-154-ЭА-2024, от 28.06.2024 N 103/24, от 17.06.2024 N 100/24, от 17.06.2024 N 101/24, от 16.05.2023 N 1367-152-ЭА-2023, от 26.05.2023 N 73/23, от 19.06.2023 N 1367-186-ЭА-2023 от 19.06.2023 N 1367-185-ЭА-2023, от 19.06.2023 N 97/1530/2023 не соответствуют работам сопоставимого характера, что, в свою очередь, противоречит требованиям документации, а равно Заказчик правомерно не принял к оценке данные договоры.

- в отношении контракт от 11.03.2024 N 12 сведения об надлежащем исполнении условий данного контракта в единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют, что, в свою очередь не соответствует требованиям документации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для не принятия к оценке 19 договоров из представленных 20, в связи с чем Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушения порядка оценки.

На заседании Комиссии Заявитель не представил сведений, однозначно доказывающих соответствие требованиям документации, представленных их для оценки по критериям "Квалификация работников участника закупки" и "Квалификация участника закупки" документов.

Комиссия также отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски связанные с оценкой заявки в случае несоблюдения условий, предусмотренных порядком оценки. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

Вместе с тем Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) на действия ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.03.2026 N ФК/9682/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.