Решение
Кемеровского УФАС России
от 03.07.2026 N 042/06/105-1100/2026

Реквизиты

Решение Кемеровского УФАС России от 03.07.2026 N 042/06/105-1100/2026

Суть

Общество обжаловало требования к участникам в аукционе. Кемеровское УФАС признало жалобу обоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушения. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	С.С. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Г. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	С.Т. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/105-1100/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Управлением жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139300001326000090 "Выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Беловского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс",

установила:

25.06.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Г" (вх. N 6875/26 от 26.06.2026) на действия заказчика - Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Беловского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300001326000090 "Выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Беловского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс".

По мнению заявителя, проект контракта составлен с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.06.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - администрацией Беловского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300001326000090 "Выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Беловского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс".

Начальная максимальная цена контракта - 37 257 253, 12 рублей.

Частью 5 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 3.1.30 проекта контракта заказчиком установлены обязанности подрядчика, а именно: Наличие в штате сотрудника состоящего в национальном реестре специалистов.

Объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Беловского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс.

Приказом Минстроя России от 15.04.2022 N 286/пр утвержден состав сведений, включаемых в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства.

На основании части 7 статьи 55.5.1 ГрК РФ, специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования или специалисты по организации строительства осуществляют указанные в части 1 или 2 настоящей статьи трудовые функции со дня включения сведений о физических лицах соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или национальный реестр специалистов в области строительства.

С учетом требований Приказа Минстроя России от 15.04.2022 N 286/пр и части 7 статьи 55.5.1 ГрК РФ в национальный реестр специалистов включены специалисты в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства.

Поскольку в рассматриваемой закупке выполняются работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Беловского городского округа, требование в проекте контракта о наличии в штате сотрудника состоящего в национальном реестре специалистов нарушает требование части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия заказчика - Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Беловского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300001326000090 "Выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Беловского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс" обоснованной.

2. Признать заказчика - Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Беловского городского округа нарушившим требования части 6 статьи 31 N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/105-1100/2026 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

С.С.

Члены Комиссии

Г.

С.Т.

РешениеКемеровского УФАС Россииот 03.07.2026 N 042/06/105-1100/2026

Похожие решения

Решение
Кемеровского УФАС России
от 03.07.2026 N 042/06/105-1100/2026