Решение
Московского УФАС России
от 29.06.2026 N 077/06/105-8685/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи), при участии представителей:

ФГБУ НМИЦ "О" Минздрава России: И. (по дов. от 04.12.2023 N 276/Д), участвующая до и после переноса заседания,

ИП К.: Ю. (по дов. от 19.10.2023 N б/н), участвующий до и после переноса заседания,

рассмотрев жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия ФГБУ НМИЦ "О" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и ввод в эксплуатацию систем ультразвуковой визуализации (Закупка N 0373100094326000777) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своей заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя с идентификационным номером 121462317 отклонена на следующем основании:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)

(Причина отклонения: По характеристике Минимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да) Заказчик требовал значение Мегагерц. 4,00, Мегагерц, Участник указал 4,00

По характеристике Максимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да) Заказчик требовал значение 16,00, Мегагерц, Участник указал 18,00 Мегагерц.

Участник предлагает к поставке следующий товар: Система ультразвуковая цифровая цветовая допплеровская SonoBook, вариант исполнения: SonoBook 9, Китайская Народная Республика, регистрационный номер медицинского изделия Г004-00110-00/04320906.

Согласно пункту 3.2.4 Вспомогательные устройства Датчики (страницы 30 - 31) руководства по эксплуатации медицинского изделия, размещенному на официальном сайте федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети интернет по адресу: https://roszdravnadzor.gov.ru/ указаны следующие линейные датчики:

Линейный датчик L7-V: 7,5 МГц, 4,0 - 15,0 МГц;

Линейный датчик L10i-V: 9,5 МГц, 6,0 - 16,0 МГц;

Линейный датчик L12-V: 10 МГц, 7,0 - 18,0 МГц;

Линейный датчик L8M5-V: 8,0 МГц, 5,0 - 15,0 МГц;

Линейный датчик L18-V: 18,0 МГц, 11,0 - 23,0 МГц;

Линейный датчик R7-V: 7,5 МГц, 4,0 - 15,0 МГц.

Таким образом ни один из вышеуказанных в руководстве по эксплуатации линейных датчиков не соответствует по указанным участником в заявке значениям характеристик Минимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да) 4,00 Мегагерц и Максимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да) 18,00 Мегагерц.

Участник в заявке предоставил недостоверные сведения, противоречащие информации, указанной в руководстве по эксплуатации медицинского изделия, размещенному на официальном сайте федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети интернет по адресу: https://roszdravnadzor.gov.ru/.".

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объектов закупки Заказчиком установлены следующие требования к характеристикам приобретаемых товаров "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети" позиции КТРУ 26.60.12.132-00000036, в том числе:

"Минимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да): <= 4 Мегагерц; Максимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да): >= 16 Мегагерц".

Наряду с этим Комиссией Управления установлено, что в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки с РУ" извещения отражено требование о предоставлении сведений о наличии у предложенного к поставке товара регистрационного удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что Заявитель в составе заявки конклюдентно согласился поставить товар на условиях извещения, а также предоставил в частности следующие сведения о характеристиках предложенной к поставке системе ультразвуковой визуализации товарного знака CHISON с наименованием медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением "Система ультразвуковая цифровая цветовая допплеровская SonoBook, вариант исполнения: SonoBook 9": "Минимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да): 4 Мегагерц; Максимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да): 18 Мегагерц".

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя представлена выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий от 16.06.2026, содержащая уникальный номер реестровой записи "196048" и регистрационный номер медицинского изделия "Г004-00110-00/04320906 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/04320906)".

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в составе заявки Заявителя содержится предложение о поставке товара "Система ультразвуковая цифровая цветовая допплеровская SonoBook, вариант исполнения: SonoBook 9", в составе которой представлен датчик линейный L12b-V, имеющий частоты сканирования от 4 МГц до 18 МГц, что также отражено в составе поданной заявки.

Данный датчик зарегистрирован в составе изделия "Системы ультразвуковой цифровой цветовой допплеровской SonoBook", вариант исполнения: SonoBook 9 под пунктом 27.

Вместе с тем при рассмотрении заявки Заявителя комиссией Заказчика не учитывалась указанная информация, представленная в регистрационном досье на медицинское изделие номера Г004-00110-00/04320906, размещенной на сайте реестра медицинских изделий Росздравнадзора, поскольку в основание отклонения заявки комиссия Заказчика ссылается на анализ эксплуатационной документации, размещенной в реестре, однако датчик линейный L12b-V и его характеристики в эксплуатационной документации не отражен.

При этом, как акцентировал внимание представитель Заявителя, отсутствие отдельных характеристик в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, не образует противоречия и, следовательно, не может квалифицироваться как недостоверность.

Кроме того, в письме Росздравнадзора от 24.07.2023 N 10-41672/23 "О предоставлении информации" отражено, что при необходимости получения сведений о медицинском изделии, его характеристиках, возможно обратится к производителю (изготовителю) медицинского изделия и/или уполномоченному представителю производителя на территории Российской Федерации.

В связи с чем, с целью предоставления дополнительных доказательств, Заявителем направлен запрос от 22.06.2026 исх. N б/н компании ООО "Э", являющейся согласно сведениям государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, уполномоченным представителем на территории Российской Федерации в отношении медицинских изделий "Системы ультразвуковые цифровые цветовые допплеровские SonoBook" (регистрационный номер Г004-00110-00/04320906).

По результатам указанного запроса в адрес Заявителя получено письмо CHISON Medical Technologies Co., Ltd., в котором в частности указано следующее: "Датчик линейный L12b-V применяемый с Системами ультразвуковыми цифровыми цветовыми допплеровскими SonoBook имеет: минимальную частоту сканирования 4 МГц; максимальную частоту сканирования 18 МГц".

Таким образом, каких-либо сомнений в достоверности представленных в составе заявки Заявителя сведений комиссия Заказчика не располагала, ввиду чего, по мнению представителя Заявителя, отклонение заявки по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2026 N ИЭА1, является неправомерным.

В обоснование своей позиции в материалы дела Заявителем представлены в том числе запрос от 22.06.2026 исх. N б/н компании ООО "Э" и полученное на него письмо CHISON Medical Technologies Co., Ltd. N б/н, письмо Росздравнадзора от 24.07.2023 N 10-41672/23 "О предоставлении информации".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на официальном сайте производителя представлен мануал на системы ультразвуковые цифровые цветовые допплеровские SonoBook (https://www.chison.com/data/upload/ueditor/20250109/677f8ccf571f1.pdf), в котором представлены сведения о характеристиках товара. На стр. 32 мануала в пункте 3.2.4 отражены данные по датчику L12b-V, где указан диапазон: "от 4 до 15 МГц", что не соответствует заявленным значениям в составе заявки Заявителя.

На основании вышеуказанного представитель Заказчика, полагает, что у комиссии по осуществлению закупок имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей на основании наличия недостоверной информации по представленному в составе заявки значению минимальной частоты сканирования.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела Заказчиком представлены ссылка на интернет-ресурс, мануал CHISON Medical Technologies Co., Ltd.

На заседание Комиссии Управления представители Заказчика и Заявителя выразили ходатайство об ознакомление с письменными пояснениями каждой из сторон, направленных в материалы дела, в связи с чем Комиссией Управления в адрес каждого представителя посредством электронной почты направлены запрашиваемые документы, в части тех документов, которые были представлены в материалы дела и запрошены.

С целью изучения представленных документов и сведений, оценки пояснения сторон Комиссией Управления объявлен перенос заседания по рассмотрению жалобы по существу. После объявленного переноса заседание Комиссии Управления продолжилось, присутствовали те же представители сторон.

При этом в ходе рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

На основании ч. 3 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно п. 25 Правил факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (далее - реестровая запись).

Вместе с этим п. 2 Постановления N 1684 определено, что государственная регистрация медицинских изделий, в том числе государственная регистрация медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения, в отношении которых установлены особенности государственной регистрации, внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационных досье на медицинские изделия, заявления о которых представлены в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу настоящего постановления, осуществляются в соответствии с требованиями правил государственной регистрации медицинских изделий, действовавших до дня вступления в силу Постановления N 1684.

Регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением N 1684, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила от 27.12.2012), действующие до дня вступления в силу Постановления N 1684.

П. 4 Правил от 27.12.2012 в том числе определено, что эксплуатационная документация производителя (изготовителя) - это документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

П. 5 Правил от 27.12.2012 в том числе определено, что государственная регистрация медицинских изделий проводится на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, и экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации).

П. 6 Правил от 27.12.2012 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Вместе с этим пп. "а" п. 23 Правил от 27.12.2012 установлено, что основанием для вынесения экспертным учреждением заключения о невозможности проведения клинических испытаний медицинского изделия или невозможности государственной регистрации медицинского изделия является несоответствие медицинского изделия требованиям нормативной документации, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя).

Как следует из пп. "а" п. 54 Правил от 27.12.2012 регистрирующий орган формирует регистрационное досье, которое включает в себя документы, предусмотренные п. 10 Правил.

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона об основах охраны здоровья граждан в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, вносятся следующие сведения:

1) наименование медицинского изделия;

2) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;

3) назначение медицинского изделия, установленное производителем;

4) вид медицинского изделия;

5) класс потенциального риска применения медицинского изделия;

6) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

7) наименование и место нахождения юридического лица - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия;

8) наименование и место нахождения организации - производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - производителя (изготовителя) медицинского изделия;

9) адрес места производства или изготовления медицинского изделия;

10) сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях;

11) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утвержденных п. 1 постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила ведения реестра медицинских изделий) Реестр медицинских изделий содержит электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

На основании изложенного Комиссия Управления считает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе, руководство по эксплуатации, инструкция по использованию медицинского изделия, является актуальной и обладает юридической силой, следовательно, зарегистрированные медицинские изделия, в полной мере соответствуют, в том числе эксплуатационной документации производителя (изготовителя).

Таким образом, при рассмотрении заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок должна руководствоваться, в том числе, сведениями, размещенными на сайте Росздравнадзора, которые являются открытыми и доступны без каких-либо ограничений.

При этом отсутствие в составе сведений, представленных в составе регистрационного удостоверения, размещенного в реестре медицинских изделий Росздравнадзора, не указывает на отсутствие оспариваемых характеристик, равно как и на наличие данных характеристик, требующего дополнительного уточнения.

Комиссией Управления установлено, что в инструкции по применению медицинского изделия регистрационного номера, размещенной на сайте реестра медицинских изделий Росздравнадзора, не указаны сведения о характеристиках датчика линейного L12b-V.

Комиссия Управления считает необходимым обратить внимание, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п. 7).

Кроме того, предоставленное комиссии Заказчика право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия по осуществлению закупок Заказчика должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.

Между тем Заявителем в материалы дела представлены запрос от 22.06.2026 исх. N б/н компании ООО "Э" и полученное на него письмо CHISON Medical Technologies Co., Ltd., в котором в частности указано следующее: "Датчик линейный L12b-V применяемый с Системами ультразвуковыми цифровыми цветовыми допплеровскими SonoBook имеет: минимальную частоту сканирования 4 МГц; максимальную частоту сканирования 18 МГц".

В свою очередь, Комиссия Управления не может принять во внимание информацию, размещенной по ссылке на Интернет-ресурса (https://www.chison.com/data/upload/ueditor/20250109/677f8ccf571f1.pdf), поскольку сайт не активен. Кроме того, представленный Заказчиком в материалах дела мануал CHISON Medical Technologies Co., Ltd. изложен на иностранном языке.

По мнению Комиссии Управления, такая информация не может являться в рассматриваемом случае надлежащим доказательством, поскольку согласно ст. 81 Федерального закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1 "Основы законодательства Российской Федерации" нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

Таким образом, представленные Заказчиком сведения, содержащиеся в документах, исполненных на иностранном языке, в отсутствие нотариально заверенного перевода, не могут быть приняты Комиссией Управления в качестве надлежащего доказательства позиции Заказчика.

Вместе с этим иных документов и сведений, подтверждающий несоответствия заявленного в составе заявки значения минимальной частоты сканирования датчика линейного L12b-V в материалы дела Заказчиком не представлено.

Резюмируя вышеизложенное, с учетом фактическим обстоятельств, Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии Заказчика не имелось оснований для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения и положениям Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является неправомерным и принято в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП К. на действия комиссии ФГБУ НМИЦ "О" Минздрава России обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.