Решение Камчатское УФАС России от 20.03.2026 N 041/10/104-157/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Ш.Л., членов Комиссии: главного специалиста эксперта отдела контроля закупок К.С., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

в присутствии участника закупки - индивидуального предпринимателя Ш.Е. (далее - Участник закупки; ИП), в отсутствие заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Е" (далее - Заказчик), уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения обращения через единую информационную систему (далее - ЕИС), осуществив посредством видеоконференцсвязи проверку факта уклонения Участника закупки от заключения контракта на поставку одежды специальной для защиты от пониженных температур по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок ведения реестра),

Заказчиком была осуществлена в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка одежды специальной для защиты от пониженных температур (далее также Товар) (извещение N 03383000159626000027) (далее - Закупка).

ИКЗ 263410502276041050100100040170000244.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 349 637,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 03383000159626000027 от 10.03.2026 на участие в Закупке было подано пять заявок, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о Закупке.

По результатам Закупки было принято решение заключить контракт с ИП по цене - 1 080 000,00 рублей.

16.03.2026 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе

Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном Заказчиком 13.03.2026, указано следующее:

"невыполнение участником закупки требований части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 данного Федерального закона.

В силу части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 данного Федерального закона, не допускается.

Заказчик 10.03.2026 разместил на электронной площадке в ЕИС без своей подписи проект Контракта.

Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных извещением о Закупке, по цене предложенной Участником закупки - 1 080 000,00 рублей.

Участник закупки в регламентированный срок - 11.03.2026, проект Контракта не подписал, соответственно 13.03.2026 Заказчик составил протокол об уклонении Участника закупки от заключения Контракта.

В ходе рассмотрения Обращения Комиссия установила следующее.

17.03.2026 Комиссия рассмотрела жалобу Участника закупки на действия Заказчика при заключении Контракта, который, по мнению Заявителя, неправомерно к электронной версии Контракта, который формируется в ЕИС, приложил Контракт сформированной в электронной форме в формате Word, содержащий размерный ряд Товара и расширенные требования к Товару, не предусмотренные извещением о Закупке.

Жалоба была признана обоснованной. В действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 7, части 1 статьи 34, части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе. Выдано предписание об устранении допущенных нарушений путем аннулирования Закупки. Принято решение о передаче материалов о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика.

Таким образом, по результатам рассмотрения данной жалобы Комиссией были установлены нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе к направлению Участнику закупки проекта Контракта, заключению Контракта (решение от 17.03.2026 по делу N 041/06/105-144/2026).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Порядка ведения реестра орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил, выявлено, что заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Камчатского УФАС России

Отказать во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя Ш.Е. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.