Решение Краснодарского УФАС России от 20.03.2026 N РНП-23-177/2026

рассмотрев сведения, представленные Департаментом информатизации и связи Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К. по результатам проведения закупки (ИКЗ N 252230817838223080100100010000000244),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Департамента информатизации и связи Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 17.12.2026 N 2025/12 на поставку многофункциональных устройств (МФУ) (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику многофункциональные устройства (МФУ) (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение) (далее - Спецификация), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края на 2025 г. (КБК 857.0410.6990000190.244).

Пунктом 2.1. Контракта цена Контракта составляет 151 600,00 (сто пятьдесят одна тысяча шестьсот) рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта поставка товара осуществляется не позднее 23.12.2025. Срок исполнения контракта: с даты заключения по 30.12.2025.

Пунктом 4.4.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 17.12.2025 Поставщик уведомил Заказчика о поставке 18.12.02025 МФУ (Kyocera ECOSYS M2135dn) в количестве 4 штук.

18.12.2025 Поставщиком осуществлена поставка товара - 4 (четыре) единицы МФУ Kyocera ECOSYS M2135dn. Товар доставлен и передан уполномоченному представителю Заказчика.

Заказчиком в результате проведения приемки поставленного товара установлено его несоответствие характеристикам, заявленным в Спецификации контракта.

Факт несоответствия зафиксирован в Протоколе заседания приемочной комиссии Заказчика по обеспечению приема товаров, работ, услуг в рамках исполнения государственных контрактов по направлению деятельности отдела реализации государственной политики в области связи и телекоммуникаций от 23 декабря 2025 года (далее - Протокол). Копия Протокола направлена Поставщику письмом Заказчика от 24.12.2025 N 86-05-07-6598/25. Протокол составлен в отсутствие Поставщика.

29.12.2025 Поставщик направил в адрес Заказчика досудебную претензию с предложением подписать соглашение о расторжении Контракта N 2025/12 от 17.12.2025 по соглашению сторон без применения каких-либо штрафных санкций.

14.01.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика письмо о рассмотрении досудебной претензии от 29.12.2025 N 2901, в котором выразил несогласие с утверждением Поставщика о создании со стороны Заказчика препятствий в доступе к поставленному товару или ограничений по его перемещению с места поставки путем возврата и повторно просил Поставщика надлежащим образом исполнить принятые обязательства по Контракту.

26.01.2026 Поставщиком в адрес Заказчика направлена досудебная претензия письмом исх. N 1901 с требованием подписать и направить Акт сдачи-приемки товара по Контракту N 2025/12 от 17.12.2025, и произвести его 100% оплату в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания Акта. А также, обеспечить возврат всего поставленного товара (4 ед. МФУ Kyocera ECOSYS M2135dn) в исправном состоянии, в оригинальной упаковке.

26.01.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. N 86-04-06-243/26.

02.02.2026 в адрес Заказчика поступило предложение Поставщика по урегулированию спора, с предложением к поставке МФУ HP LaserJet Pro 4103fdw.

В ходе изучения характеристик МФУ HP LaserJet Pro 4103fdw приемочной комиссией Заказчика не удалось подтвердить наличие встроенного считывателя карт доступа на сайте производителя. Наличие данного обстоятельства препятствует возможности заключения со стороны Заказчика дополнительного соглашения и принятия МФУ HP LaserJet Pro 4103fdw.

16.02.2026 Заказчик, рассмотрев требование об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 17.12.2025 N 2025/12, направил в адрес Поставщика письмо исх. N 86-01-08-666/26, которым отказал в удовлетворении требования.

Комиссией установлено, что в соответствии с Контрактом требуется к поставке: Наименование товара - "Многофункциональное устройство (МФУ) лазерное Kyocera ECOSYS M2135dn".

Основные функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики - в том числе: "Скорость черно-белого копирования в формате А4, стр/мин - 40.0".

ИП К. предложена модель товара в соответствии с условиями Контракта.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, а также, что Поставщик не уклонялся от своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Сведения, представленные Департаментом информатизации и связи Краснодарского края в отношении ИП К., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.