Решение Северо-Осетинское УФАС России от 24.04.2026 N 015/06/105-456/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: Г. - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей ООО "Ф" (победитель анализируемой закупки):

- К.В. - генеральный директор ООО "Ф" (приказ о продлении полномочий генерального директора N 1 от 02.05.2024);

- М. (по доверенности N 7 от 21.04.2026),

в отсутствие представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) и ООО "ЦА" (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "ЦА" (РСО-Алания, <...>, помещ.27) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326001273 на оказание услуг по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог на территории Республики Северная Осетия - Алания, имеющих функции фотовидеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения и работающих в автоматическом режиме (далее - Запрос котировок),

17 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "ЦА" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Запроса котировок.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Запросе котировок, которой был присвоен идентификационный номер N 2. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания победителем Запроса котировок признан участник анализируемой закупки, заявке на участие в Запросе котировок которого был присвоен идентификационный номер N 3. С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания не согласен и считает, что победитель анализируемой закупки определен с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того Заявитель считает, что Извещение о проведении Запроса котировок не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку не содержит дополнительных требований к участникам анализируемой закупки, предусмотренных позицией 18 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 (далее - Приложение к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571).

Объяснений по существу доводов жалобы Управление РСО-Алания в материалы настоящего дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 08 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326001273 на оказание услуг по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог на территории Республики Северная Осетия - Алания, имеющих функции фотовидеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения и работающих в автоматическом режиме с начальной (максимальной) ценой контракта 9 898 056,00 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта анализируемой закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в Запросе котировок, а также проект государственного контракта.

Государственным заказчиком выступает Государственное бюджетное учреждение Республики Северная Осетия - Алания "Центр организации дорожного движения" (далее - ГБУ РСО-Алания "ЦБ", Заказчик).

Пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещением о проведении Аукциона установлены дата и время окончания срока подачи заявок - 09:00 (МСК) 15.04.2026.

В связи с тем, что рассматриваемая жалоба подана в Северо-Осетинское УФАС России 13.03.2026, то есть после окончания срока подачи заявок, установленного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, в части довода о несоответствии Извещения о проведении Запроса котировок требованиям Закона о контрактной системе жалоба рассмотрению не подлежит.

2. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок была подано три заявки, в том числе заявка ООО "ЦА", которой был присвоен идентификационный номер N 2. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания победителем Запроса котировок был признан участника, заявке которого был присвоен идентификационный номер N 3 с предложением о цене исполнения контракта 8 710 000,00 руб. (наименьшая цена исполнения контракта, предложенная участниками анализируемой закупки).

Частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что электронный запрос котировок начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

При этом, частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Вместе с тем Комиссией установлено, что заявка победителя Запроса котировок (идентификационный номер N 3) соответствует требованиям статьи 50 Закона о контрактной системе, в связи с чем решение Единой комиссии Управления РСО-Алания о признании победителем анализируемой закупки участника, заявке на участие в Запросе котировок которого был присвоен идентификационный номер N 3, является обоснованным, а довод Заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "ЦА" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326001273 на оказание услуг по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог на территории Республики Северная Осетия - Алания, имеющих функции фотовидеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения и работающих в автоматическом режиме.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.