Решение
Новосибирского УФАС России
от 25.06.2026 N 054/06/105-1577/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы - индивидуального предпринимателя Д.Р. (далее - ИП Д.Р.), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - Управления судебного департамента в Красноярском крае (далее - УСД в Красноярском крае), уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Дерюги Р.Э. на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - УСД в Красноярском крае при проведении закупки N 0119100011426000120 на поставку расходных материалов для принтеров и МФУ в сфере ИКТ для нужд судов Красноярского края, начальная (максимальная) цена контракта 804 366,50 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Д.Р. с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - УСД в Красноярском крае при проведении закупки N 0119100011426000120 на поставку расходных материалов для принтеров и МФУ в сфере ИКТ для нужд судов Красноярского края.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 09.06.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 17.06.2026;

3) на участие в закупке подано 7 заявок, заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

ИП Д.Р. считает, что комиссией по осуществлению закупок заказчика нарушены требования Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875), поскольку при рассмотрении заявок участников закупки аукционной комиссией заказчика были допущены заявки с предложением о поставке иностранных товаров.

УСД в Красноярском крае в возражениях на жалобу ИП Дерюги Р.Э. в полном объеме поддержало результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в приложение N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещении о проведении закупки установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

В соответствии с пп. "а", пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, из Российской Федерации, являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок), информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному Постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза, информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Изучив заявку победителя закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что подателем жалобы (ИП Д.Р.) предложены к поставке картриджи для электрографических печатающих устройств, в структурированной форме заявки ИП Д.Р. указана страна происхождения - Российская Федерация. При этом, в структурированной форме заявки подателем жалобы не представлены сведения о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции для предложенного к поставке товара в соответствии с требованиями Постановления Правительства Р N 1875.

Другими участниками закупки предложены товары, страной происхождения которых является Китайская Народная Республика.

Подпунктом "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 данного постановления).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0119100011426000120 заказчиком не задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара, соответствующего требованиям извещения о проведении закупки. При этом, документов и сведений, подтверждающих отсутствие в реестре российской промышленной продукции товаров, соответствующих требованиям извещения о проведении электронного аукциона, ИП Д.Р. в адрес антимонопольного органа не представлено.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика не усматривается нарушений требований законодательства о контрактной системе при признании заявок участников закупки, предложивших к поставке товар иностранного происхождения, соответствующим требованиям извещения о проведении электронного аукциона, поскольку ИП Д.Р. страна происхождения предложенного к поставке товара не подтверждена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875.

При этом, указанное подателем жалобы решение Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России довод жалобы ИП Д.Р. не подтверждает, поскольку содержит выводы по иным обстоятельствам конкретного дела, а именно, в извещении о проведении рассматриваемой Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России закупки заказчиком был задекларирован факт отсутствия соответствующего требованиям описания объекта закупки товара в реестре российской промышленной продукции.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП Д.Р. на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - УСД в Красноярском крае при проведении закупки N 0119100011426000120 на поставку расходных материалов для принтеров и МФУ в сфере ИКТ для нужд судов Красноярского края необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.