Решение Московское УФАС России от 20.03.2026 N РНП-7811/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "Ч" (далее - Заказчик) и ООО "Д" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по ремонту томографа магнитно-резонансного MAGNETOM ESSENZA с принадлежностями (извещение N 0348500002125000178),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 25.11.2025 N 0348500002125000178 на сумму 11 461 552,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия оказания услуг:

Срок начала оказания услуг Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания оказания услуг Участником: 120 дн. от даты заключения контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником за 5 дней до осуществления поставки товара не представлены следующие документы:

- гарантия производителя запасных частей, подлежащих замене, с указанием серийного номера, даты производства, срока гарантии запасных частей и серийного номера аппарата;

- накладные с указанием номера ГТД на все поставляемые в рамках контракта запасные части, комплектующие и расходные материалы;

- соглашение с фирмой-производителем о предоставлении Участнику прав на использование оригинального сервисного программного обеспечения и оригинальных сервисных ключей, предназначенных для технического обслуживания, диагностики, замены запасных частей и настройки медицинских аппаратов марки Siemens.

В связи с этим Заказчиком в адрес Участника неоднократно направлялись требования от 28.11.2025 N б/н, от 10.12.2025 N б/н, от 19.12.2025 N б/н, от 20.01.2026 N 43/исх., от 16.02.2026 N 206, от 17.02.2026 N 217/исх., от 19.02.2026 N 242/исх., от 20.02.2026 N 253/исх., N 256/исх., от 24.02.2026 N 260/исх.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 02.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 13.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым в ходе исполнения Контракта Участником осуществлен выезд на территорию Заказчика с целью диагностики аппарата Заказчика и устранения неисправности системы охлаждения. После проведения диагностики Участником устранена потеря гелия, и также представлены документы о приемке выполненных работ Заказчику.

Представитель Участника пояснил, что Участник уведомил Заказчика о наличии запасных частей, требуемых для выполнения работ, и направил в адрес Заказчика гарантийный талон с указанием перечня запасных частей, на которые распространяется гарантия Участника.

На заседании Комиссии представитель Участника указал, что требование Заказчика о предоставлении запрашиваемых документов является избыточным, кроме того, представитель Участника пояснил, что производителями запасных частей, требуемых для оказания услуг по Контракту является не только Siemens.

Кроме того, в материалы дела представлены запросы информации Участника в адрес ООО "С" с просьбой разъяснить уполномоченного представителя на территории Российской Федерации политики Siemens в части предоставления гарантий. Ответы на указанные письма Участником не получены.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании услуг Участником по Контракту, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Д" (117628, <...>, офис 634а, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: Г., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.