Решение Якутское УФАС России от 19.03.2026 N 014/06/104-462/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

При участии:

заказчика Муниципального казенного учреждения "Г" городского округа "город Якутск" (далее также - МКУ "Г" ГО "ГОРОД ЯКУТСК", заказчик): ... (представитель по доверенности);

заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее также - ООО "Э", заинтересованное лицо, подрядчик): ... (директор), ... (представитель по доверенности);

рассмотрев информацию, представленную в обращении заказчиком МКУ "Г" городского округа "город Якутск" об участнике закупки ООО "Э" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на приобретение и установка теплых павильонов автобусных остановок на территории ГО "город Якутск" (извещение N 0116300000125000957), действуя в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании пунктов 13, 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком МКУ "Г" городского округа "город Якутск" об участнике закупки ООО "Э" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на приобретение и установка теплых павильонов автобусных остановок на территории ГО "город Якутск" (извещение N 0116300000125000957).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы и заслушав лицо, участвующее в деле, установила следующее:

1) 27.06.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300000125000957 на приобретение и установка теплых павильонов автобусных остановок на территории ГО "город Якутск";

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 8 733 333,33 рублей;

3) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2025 N ИЗК 1 г. заявка ООО "Э" признана победителем.

4) 21.07.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальным контракт N 3143536394025000004 на приобретение и установка теплых павильонов автобусных остановок на территории ГО "город Якутск".

5) 29.08.2025 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) 09.09.2025 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

21.07.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальным контракт N 3143536394025000004 на приобретение и установка теплых павильонов автобусных остановок на территории ГО "город Якутск" (далее - контракт).

Согласно разделу 2 "Предмет Контракта", контракта установлено следующее:

2.1. "Поставщик обязуется передать и установить Заказчику теплые павильоны автобусных остановок на территории ГО "город Якутск" в количестве и ассортименте, указанные в приложении N 1 к Контракту ("Спецификация"), и в соответствии с приложением N 3 к Контракту ("Техническое задание"), являющиеся неотъемлемой частью Контракта (далее - товар, товары), в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется оплатить товары в установленные Контрактом порядке, форме и размере.

2.2. Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).

2.3. Поставка и установка товара осуществляется силами и за счет Поставщика. Моментом поставки является доставка товара Заказчику по адресам, указанным в Техническом задании (приложение N 3 к Контракту)"

В соответствии с разделом 3 "Цена контракта и порядок оплаты" установлено следующее:

"3.1. Цена Контракта составляет 6 462 666 (шесть миллионов четыреста шестьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 00 копеек, НДС не облагается (далее - Цена Контракта), является твердой и не подлежит изменению в течение срока исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом и Законом о контрактной системе."

В соответствии с разделом 4 "Срок и условия поставки" установлено следующее:

4.1. "В рамках исполнения Контракта поставка и установка товара Заказчику осуществляется в соответствии с Графиком поставки и установки (приложение N 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

4.2. Одновременно с заключением Контракта Стороны обязаны подписать График поставки и установки.

4.3. Поставщик самостоятельно доставляет и устанавливает Товар Заказчику по адресам места доставки и установки, указанным в Техническом задании (приложение N 3 к Контракту).

Срок поставки по настоящему Контракту: с даты подписания муниципального контракта в течение 30 (тридцати) календарных дней".

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с разделом 12 "Порядок расторжения Контракта" установлено следующее:

12.1 "Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

12.2 Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в течение 5 (пяти) календарных дней с даты его получения.

12.3 Соглашение о расторжении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, заключается с использованием единой информационной системы. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое соглашение не размещается на официальном сайте.

12.4 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе по следующим основаниям:

12.4.1 В случае осуществления поставки товаров ненадлежащего качества (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) с недостатками, которые не могут быть устранены в установленный разумный срок;

12.4.2 В случае нарушения сроков поставки товаров / этапов поставки;

12.4.3 В случае осуществления поставки некомплектных товаров в случае, если Поставщик не выполнил в установленный заказчиком разумный срок требования о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами".

Из решения об одностороннем расторжении контракта следует, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

29.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.08.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 29.08.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 29.08.2025 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком 09.09.2025 г. контракт расторгнут.

Материалами дела установлено следующее:

18.07.2025 заинтересованное лицо заключил договор аренды земельного участка на территории производственной базы.

21.07.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальным контракт N 3143536394025000004 на приобретение и установка теплых павильонов автобусных остановок на территории ГО "город Якутск".

22.07.2025 Заинтересованным лицом заключен договор подряда со строительной бригадой ИП А. на выполнение работ по изготовлению теплых павильонов автобусных остановок на территории заказчика под ключ в количестве 3 штук.

08.08.2025 заказчиком составлен акт проверки готовности теплых павильонов автобусных остановок по адресу: <...> в составе зам. рук. по транспорту МКУ "Г" Д.

18.08.2025 заказчиком составлен акт проверки готовности теплых павильонов автобусных остановок по адресу: <...> в присутствии ген. директора М.Р., зам. рук. по транспорту МКУ "Г" Д., зам. рук. по дорожному хозяйству МКУ "Г" Я. и главного специалиста МКУ "Г" М.С.

22.08.2025 заинтересованным лицом направлено письмо N 22/01 в адрес заказчика с гарантией выполнения работ не позднее 31.08.2025, а также начисленный штраф в размере 5 000,00 рублей и пени в размере 81 354 рублей.

26.08.2025 заказчиком размещено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке.

29.08.2025 заказчиком принято решение о расторжении контракта.

01.09.2025 заинтересованным лицом направлено письмо в адрес заказчика с возражением на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.09.2025 заказчиком направлен ответ на возражение от 02.09.2025 с вх. N 629/ГДС о правомерном решении расторжения контракта в одностороннем порядке

09.09.2025 контракт расторгнут.

10.10.2025 заинтересованным лицом направлена досудебная претензия о взыскании убытков в связи с необоснованным односторонним отказом от исполнения муниципального контракта.

04.03.2026 по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Министерством финансов Республики Саха (Якутия) вынесено решение N 45-1, в котором установлено, что заказчик МКУ "Г" ГО "город Якутск" при проведении закупки N N 0116300000125000957, признан нарушившим часть 2 статьи 14, пункт 1 части 12.1, часть 16 статьи 95, часть 28 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, Постановления N 1875.

Из устных и письменных пояснений представителя заказчика, Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее:

"ООО "Э" от исполнения контракта не уклонялось, к исполнению приступило своевременно, закупило материалы, организовало изготовление павильонов и к моменту обращения к заказчику имело значительную степень готовности объекта. В ответе на претензию от 22.08.2025 исх. N 22\01 Общество указало, что:

- завершен монтаж сварных каркасов;

- смонтировано цокольное перекрытие с утеплением;

- смонтирован чистовой пол (за исключением настила линолеума);

- смонтировано чердачное перекрытие;

- смонтирована кровля;

- выполнена внутренняя отделка плитами OSB;

- окна изготовлены и находятся на складе;".

- общая готовность составляла около 70-75%;

- Общество гарантировало завершение монтажных и отделочных работ до 31.08.2025 и полную поставку и ввод в эксплуатацию до 10.09.2025;

- выразило готовность уплатить предусмотренный контрактом штраф 5 000 руб. и начисленные пени.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ранее направленным заказчику возражением на решение об одностороннем отказе, где Общество прямо просило не расторгать контракт, а сохранить его и дать завершить поставку в максимально сжатые сроки.

Таким образом, поведение ООО "Э" свидетельствует не о намерении сорвать контракт, а наоборот - о намерении его завершить, уплатить санкции за просрочку и обеспечить социально значимый результат.

Просрочка была вызвана объективными и не зависящими от Общества обстоятельствами

Причиной нарушения срока явились объективные препятствия, не зависящие от ООО "Э".

Во-первых, имела место задержка поставки утеплителя и иных материалов из-за чрезвычайной транспортной ситуации на федеральной трассе А-360 "Лена" - затора большегрузного транспорта вследствие размыва дорожного полотна. Эти обстоятельства прямо отражены в письме Общества заказчику от 22.08.2025.

Во-вторых, предметом контракта являлась не поставка серийного товара, а изготовление и установка павильонов по индивидуальному техническому заданию, что предполагает отдельные этапы закупки материалов, производства, доставки и монтажа. Это также отмечалось Обществом в переписке с заказчиком.

В-третьих, по одному из трех адресов установки в период исполнения контракта велись дорожные работы по расширению дорожного полотна, что физически препятствовало установке павильона в предусмотренной контрактом точке. Данное обстоятельство само по себе исключает вывод о том, что просрочка вызвана исключительно действиями поставщика.

При таких обстоятельствах просрочка носила объективный характер и была вызвана совокупностью транспортных и организационных препятствий, а не умыслом на неисполнение контракта.

ООО "Э" предпринимало активные меры к продолжению исполнения и урегулированию ситуации

Общество не скрывалось от заказчика, не прекращало исполнение и не занимало пассивную позицию.

После возникновения задержки Общество обратилось к заказчику с просьбой о продлении срока завершения работ; после получения претензии от 20.08.2025 о расторжении контракта по соглашению сторон с уплатой штрафа 5 000 руб. Общество письмом от 22.08.2025 просило продлить срок исполнения до 10.09.2025, подтвердило значительный объем уже выполненных работ и согласилось на уплату штрафа и пеней.

После получения решения об одностороннем отказе представители Общества предпринимали меры для личного урегулирования вопроса с заказчиком, добивались встречи с должностными лицами, однако заказчик отказался от варианта завершения контракта".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10 - П, федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и, во всяком случае, не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными защищаемым Конституцией Российской Федерации целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально презюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта в срок не может свидетельствовать о недобросовестном поведении исполнителя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что Заинтересованное лицо осуществляло свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, ООО "Э" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

При проведении внеплановой проверки, Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее:

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.08.2025 вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым с 09.09.2025 г.

Из части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в срок, предусмотренный частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Следовательно, во исполнение требований части 16 статьи 95 и части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе обращение Заказчика о включении информации в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подлежало направлению в Якутское УФАС России не позднее 11.09.2025.

Вместе с тем, в нарушение требований части 16 статьи 95 Закона указанное обращение поступило в Управление посредством единой информационной системы 12.03.2026.

Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

1. Информацию, представленную в обращении МКУ "Г" городского округа "город Якутск" об участнике закупки общества с ограниченной ответственностью "Э", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на приобретение и установка теплых павильонов автобусных остановок на территории ГО "город Якутск" (извещение N 0116300000125000957) не включать в реестр в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Признать заказчика МКУ "Г" городского округа "город Якутск" нарушившим часть 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.