Решение Самарское УФАС России от 18.03.2026 N 13-15390-26/4

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), письма ФАС России от 11.10.2023 года N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе: рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Комитет по организации торгов Самарской области на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на оказание услуг по охране (извещение N 0142200001326003976, начальная (максимальная) цена контракта -18 257 270,69 руб.).

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Е" на действия аукционной Комиссии.

Из доводов жалобы следует, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается.

12.03.2026 ООО ЧОО "Е" отозвана жалоба до рассмотрения ее по существу, в связи с чем не подлежит рассмотрению контрольным органом в сфере закупок в порядке, установленном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией Самарского УФАС России во исполнение письма ФАС России от 11.10.2023 N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок", в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

В части довода Заявителя о том, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя, Инспекция Самарского УФАС России сообщает следующее.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Для реализации правовых норм статьи 31 Закона о контрактной системе применяется Постановление Правительства N 2571.

Инспекция, проанализировав извещение, установила, что объектом закупки является: оказание услуг по охране.

Заказчиком установлены требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 о наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

В соответствии со статьей 48 Закона о контрактной системе Комиссия по рассмотрению заявок, осуществляет оценку поданных заявок.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 10 заявок, 2 заявки отозваны, 5 признано соответствующими требованиям извещения Закону о контрактной системе, 3 заявки отклонено.

Заявку ООО ЧОО "Е" отклонили на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно, несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: непредставление документов, подтверждающих соответствие участников закупки предъявляемым к ним дополнительным требованиям в соответствии с ч. 2 ст. 31 44-ФЗ (представлен исполненный контракт на сумму менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Начальная (максимальная) цена контракта - 18 257 270,69 руб., 20% от НМЦК составляет 3 651 454, 138 руб.

В заявке ООО ЧОО "Е" приложен один контракт N 58 от 21.11.2022 на оказание услуг частной охраны, акты приемки оказанных услуг, цена контракта составила 1 533 595, 68 руб.

Таким образом, Обществом не подтверждено наличие опыта, предусмотренного Постановлением N 2571.

При таких обстоятельствах, действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении и оценке заявок, и отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 74, не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе. В связи с чем, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела и является необоснованным.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Иных жалоб в антимонопольный орган по данной закупке не поступало.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция не усматривает в действиях Комиссии нарушений требований действующего законодательства в сфере закупок, в связи с чем, признает доводы жалобы необоснованными.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

В действиях Комиссии - Комитета по организации торгов Самарской области нарушений норм Законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.