Решение Архангельское УФАС России от 16.03.2026 N 029/07/3-233/2026

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В присутствии представителей от:

Заявителя:<...>. (доверенность от 13.02.2026 N 25-26);

Заказчика: <...> (доверенность от 09.06.2024);

04.03.2026 в Архангельское УФАС России поступила жалоба Публичного акционерного общества "Р" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заказчик) при проведении запроса ценовых предложений на право заключения договора на выполнение электромонтажных работ по строительству КЛ-6 кВ от ПС-6 до РП-362, КЛ-6 кВ от РП-362 до РП-359, КЛ-6 кВ от РП-359 до ТП-1468 и КЛ-6 кВ от РП-362 до оп.1 ВЛ-6 кВ на объекте "Строительство КЛ-6 кВ от ПС-6 до РП-359 для обеспечения надежности электроснабжения потребителей промзоны "СЛДК" по Маймаксанскому шоссе в г. Архангельске (9,84 км)" в рамках реализации инвестиционной программы на 2026 год (извещение N 32615726951).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с установлением короткого срока исполнения договора.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках").

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

ООО "А" является заказчиком в понимании ФЗ "О закупках", который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "О закупках", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 ФЗ "О закупках" правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ "О закупках" Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из вышеизложенного следует, что ФЗ "О закупках" не содержит развернутых положений, касающихся порядка проведения конкретных процедур закупок, и оставляет данные вопросы на усмотрение заказчика.

На основании статьи 2 названного Федерального закона, в Обществе принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО "А", утвержденное директором ООО "А" 30.10.2024 (далее - Положение о закупках).

19.02.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32615726951 о проведении запроса ценовых предложений и документация о закупке на право заключения договора на выполнение электромонтажных работ по строительству КЛ-6 кВ от ПС-6 до РП-362, КЛ-6 кВ от РП-362 до РП-359, КЛ-6 кВ от РП-359 до ТП-1468 и КЛ-6 кВ от РП-362 до оп.1 ВЛ-6 кВ на объекте "Строительство КЛ-6 кВ от ПС-6 до РП-359 для обеспечения надежности электроснабжения потребителей промзоны "СЛДК" по Маймаксанскому шоссе в г. Архангельске (9,84 км)" в рамках реализации инвестиционной программы на 2026 год (далее - документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора - 8 200 000,00 руб.

Заявитель указывает, что Заказчиком в закупочной документации, а также в пункте 5.1 проекта договора утверждены неисполнимые сроки выполнения работ по договору, что ограничивает конкуренцию для потенциальных участников закупки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 ФЗ "О закупках" при закупке товаров, работ, услуг заказчик должен руководствоваться принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ "О закупках" утверждено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В сооответствии с пунктом 5.1 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке, срок окончания работ установлен 30 календарных дней с момента подписания договора.

В ходе заседания Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что срок выполнения работ был установлен исходя из информации, содержащейся в двух коммерческих предложениях, которые были предоставлены по запросу Заказчика потенциальными участниками закупки при подготовке документации о закупке.

В метериалы дела Заказчиком представлены два коммерческих предложения, в которых указан возможный срок выполнения работ 2 недели.

Следовательно, Заказчик определил срок выполнения работ исходя из своей потребности и предложений потенциальных участников закупки.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что Заявителем невозможность исполнения указанных в закупочной документации работ в указанные сроки доказана не была.

Между тем, несогласие Заявителя с установленными требованиями не может однозначно свидетельствовать о нарушении действующего законодательства в сфере закупок со стороны Заказчика.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным

1. Признать жалобу Публичного акционерного общества "Р" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.