Решение Свердловское УФАС России от 16.03.2026 N 066/06/99-538/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, проведя внеплановую проверку действий (бездействия) Заказчика в лице ГАУЗ СО "СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку шапочек хирургических, одноразового использования для нужд больницы (извещение N 0362200014425000112),

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области проведена внеплановая проверка в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании непосредственного обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенных Заказчиком в лице ГАУЗ СО "СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку шапочек хирургических, одноразового использования для нужд больницы (извещение N 0362200014425000112).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

18.03.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0362200014425000112 на поставку шапочек хирургических, одноразового использования для нужд больницы.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 88 200,00 рублей.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, Заказчик на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе принял решение отказаться от заключения государственного контракта с победителем запроса котировок в электронной форме ООО "А", так как лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа общества (генеральный директор) не соответствует требованиям ч. 1.1. ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Как пояснил заказчик, при формировании проекта контракта в системе ЕИС автоматически указаны сведения из ЕГРЮЛ, и Заказчик обнаружил расхождение: руководитель организации, указанный в заявке победителя, не соответствовал данным официального реестра, в ЕГРЮЛ ООО "А" уже были внесены изменения о новом генеральном директоре, но участник подал заявку со старыми, недостоверными сведениями.

На этапе рассмотрения заявок комиссия опиралась на документы, представленные участником закупки. Несоответствие выявилось автоматически, при формировании электронного проекта контракта система ЕИС подгрузила актуальные данные.

При этом, в структурированной форме извещения N 0362200014425000112 установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствие с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе, Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки)

В соответствии с ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поскольку на момент заключения контракта генеральный директор ООО "А" не соответствовал требованиям ч. 1.1. ст. 31 Закона о контрактной системе (включен в реестр недобросовестных поставщиков), постольку Заказчик правомерно принял решение об отказе от заключения контракта.

По итогам проведения проверки, Комиссия не установила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. В действиях Заказчика в лице ГАУЗ СО "СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице ГАУЗ СО "СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.