Решение Самарское УФАС России от 16.03.2026 N 063/07/3-308/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на действия ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комплекта учебно-лабораторного оборудования "Автоматизированная система отопления" АС-04, напольное исполнение для нужд ГАПОУ "СГК" (извещение N 32615712230, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность), Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

04.03.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком принято неправомерное решение о допуске к участию в закупке ООО "И" без проверки соответствия требованиям законодательства о национальном режиме.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 1624/7 от 05.03.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

16.02.2026 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32615712230 о проведении Запроса котировок.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с Итоговым протоколом от 24.02.2026 г., на участие в закупке подано 6 заявок, 5 из которых допущены к участию в Запросе котировок. ООО "И" (заявка N 467267) признано победителем Запроса котировок.

Согласно доводам жалобы, ИП <...> заявлены доводы о проверке соответствия заявки участника N 467267 требованиям Постановления N 1875; Заявитель полагает, что Заказчик неправомерно осуществил допуск Победителя без надлежащей проверки соответствия номера реестровой записи требованиям извещения.

Заявитель также отметил, что Заказчиком в положениях Итогового протокола от 24.02.2026 г. не отражены сведения о соблюдении национального режима, а именно отсутствует указание на реестровые номера участников закупки с информацией о совокупном количестве баллов.

1. Согласно части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках, Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; а также определять информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчиком осуществляется закупка на поставку комплекта учебно-лабораторного оборудования "Автоматизированная система отопления" АС-04, напольное исполнение для нужд ГАПОУ "СГК, классифицированного по ОКПД2 32.99.53.131.

Для данного товара установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по позиции N 186 перечня, согласно приложению N 2 к постановлению Правительства N 1875.

В исполнение указанных положений пунктом 14.7 Извещения определено, что при проведении Запроса котировок устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Таким образом, Закупочной документацией установлена обязанность предоставления в заявке номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила, что победителем Запроса котировок в составе заявки был представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (N 10776859).

Таким образом, в составе заявки победителя (ООО "И") представлены документы и сведения, соответствующие требованиям Закупочной документации и Постановления N 1875, а также представлены сведения, подтверждающие страну происхождения товара.

Довод жалобы признается необоснованным.

2. В соответствии с частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках, протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 29.06.2018 г. N 174-ФЗ;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Указанная норма содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих включению в итоговый протокол. Нормы Закона о закупках и Постановления N 1875 не содержат обязанности Заказчика отражать в протоколе конкретные номера реестровых записей, предоставленных участниками закупки в своих заявках.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС не усматривает в действиях Заказчика нарушений при формировании Итогового протокола от 24.02.2026 г., поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями Закона о закупках

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.