Решение Татарстанское УФАС России от 16.03.2026 N АР-04/2329

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Председателя Инспекции: Р. - заместителя руководителя,

Членов Инспекции: К. - начальника отдела;

Н. - специалиста 1 разряда,

проведя на основании приказа N 01/42-пр от 02.03.2026 года внеплановую документарную проверку в отношении уполномоченного учреждения МКУ "Д", а также заказчика МКУ "А" о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупки N 0811300008325000612 на предмет: "Оказание услуг по организации стажировочной площадки для государственных и муниципальных служащих РТ и субъектов РФ в органах местного самоуправления г. Казани и организация и проведение развивающих встреч для сообщества наставников в рамках национального проекта "Кадры" (Реестровый номер контракта: 3165506552225000035),

Извещение об осуществлении закупки N 0811300008325000612 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов https://zakupki.gov.ru/ 02.09.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 405 000,00 рублей.

На участие в электронном аукционе была подана 1 заявка.

22.09.2025 г. между Заказчиком и ООО "Р" был заключен контракт N 2025.84 на сумму 405 000,00 рублей.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекцией Татарстанского УФАС России выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Части 2 и 3 статьи 7 Закона о контрактной системе устанавливают, что открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 2 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт могут быть включены условия об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Из материалов, размещенных в Единой информационной системе (ЕИС) и приобщенной к делу документации следует, что в структурированной части контракта указано, что контрактом не предусмотрено удержание суммы неисполненных требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю):

Однако пунктом 6.9 контракта установлено, что согласно пункту 2 части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе удержать сумму неисполненных Исполнителем требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате Исполнителю.

Инспекцией установлено, что контракт содержит взаимоисключающие положения, касающиеся порядка взыскания неустойки. В тексте проекта контракта предусмотрено право заказчика на удержание сумм штрафов и пеней из оплаты, тогда как структурированная форма контракта, сформированная в единой информационной системе, однозначно свидетельствует об отсутствии такого условия контракта.

Подобная несогласованность условий влечет за собой невозможность однозначного толкования существенных положений контракта, что противоречит принципу открытости и полноты информации, установленному частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Таким образом, подобное разночтение способно ввести исполнителя в заблуждение относительно порядка оплаты и мер ответственности, что, в свою очередь, нарушает права и законные интересы Исполнителя при оценке финансовых рисков при исполнении контракта.

Учитывая изложенное, действия также Заказчика по осуществлению закупок нарушают требования частей 2 и 3 статьи 7, пункта 2 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе, и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена Кодексом об административных правонарушений.

В связи с тем, что по результатам проведенной закупки контракт заключен и исполнен, оснований для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

1. Признать Заказчика - МКУ "А", нарушившим требования пунктов частей 2 и 3 статьи 7, пункта 2 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание об устранении нарушенных требований действующего законодательства не выдавать.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.