Решение Тверское УФАС России от 13.03.2026 N 069/10/18.1-182/2026

Резолютивная часть решения оглашена "10" марта 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "13" марта 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

Представителей Администрации Калининского МО Тверской области (далее - Заказчик, Организатор торгов): Б. (по доверенности), К. (по доверенности),

В отсутствие представителя ИП Ж. (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Тверское УФАС России поступила жалоба (вх. от 26.02.2026 N 1665-ЭП/26) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 21000005230000000609 по продаже земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000017:1438 в районе д. Нестерово.

Установлено, что жалоба подана Заявителем в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Таким образом, Заявитель, не подавший заявку на участие в торгах, вправе обжаловать только действия организатора торгов по нарушению порядка размещения извещения, а также нарушение порядка приема заявок.

Указанная позиция соответствует письму ФАС России от 26.07.2023 N ГМ/59301/23.

Согласно извещению срок подачи заявок определен с 10.02.2026 по 23.02.2026.

Вместе с тем Жалоба на действия закупочной комиссии поступили 26.02.2026, лицом, не являющимся участником закупки.

Учитывая изложенное жалоба не подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как разъяснено в Определении коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2023 по делу N А56-9956/2022 Обращаясь с жалобой в антимонопольный орган, заявитель должен представить доказательства подачи заявки на участие в конкурсе, либо ссылаться на наличие каких-либо препятствий для своевременного представления организатору торгов необходимых документов.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заявитель заявку на участие в торгах не подавал. Жалоба Заявителя касается обстоятельств не связанных с невозможностью ознакомиться с условиями торгов, либо с нарушением организатором порядка приема заявки и, с учетом отсутствия у него статуса участника торгов, не подлежит рассмотрению в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Прекратить рассмотрение жалобы ИП Ж. в связи с тем, что она подана в нарушение ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.