Решение Новосибирское УФАС России от 13.03.2026 N 054/06/104-516/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ НСО "Новосибирской областной клинической больницы" (далее - ГБУЗ НСО "ГНОКБ"): (по доверенности)

в присутствии представителя участника закупки - ООО "С" (директора),

рассмотрев в дистанционном режиме ГБУЗ НСО "ГНОКБ" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "С" от заключения контракта на поставку циркулярного насоса (извещение N 0351200000726000211),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГНОКБ" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "С" от заключения контракта на поставку циркулярного насоса (извещение N 0351200000726000211).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1 от 02.03.2026 ООО "С" было признано победителем электронного запроса котировок.

03.03.2026 заказчик направил победителю закупки проект контракта на подписание.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 указанной части.

В срок до 04.03.2026 участником закупки проект контракта подписан не был.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

05.03.2026 заказчиком сформирован и размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.03.2026 N ППУ20_1.

На запрос Новосибирского УФАС России от 06.03.2026 N 08/2358/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ООО "С" сообщило следующее.

У ООО "С" отстутствовал умысел уклониться от заключения контракта. При подписании проекта контракта ООО "С" обнаружило допущенную ошибку в заявке, а именно в части технического описания, неверно указав монтажную длину предлагаемого к закупке товара. При подаче заявки ООО "С" в пояснениях указало на несоответствие параметров товара и расхождение информации в технической документации с другими источниками информации о товаре, в том числе на официальном сайте поставщика и производителя. После выявления ошибки представитель ООО "С" не бездействовал, незамедлительно связался с заказчиком, предложил альтернативный вариант для поставки товара.

Изучив представленные заказчиком и участником материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного запроса котировок, а также действий комиссии заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок нарушений не выявлено.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в заявке ООО "С", в части описания предложения неверно указана техническая характеристика товара, монтажная длина. Предоставленные ООО "С" сведения о расхождении информации в разных источниках подтверждаются.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика подтвердила, что ООО "С" предлагало альтернативный вариант поставки товара.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, победителем закупки не была проявлена та степень осмотрительности и компетенции, которая от него требовалась.

Также Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО "С" специализируется на поставке аналогичных товаров и имеет ранее исполненные контракты.

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях ООО "С" отсутствовал умысел уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГНОКБ" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.