Решение Краснодарского УФАС России от 11.03.2026 N РНП-23-159/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "СА" Министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (овощи консервированные)" (извещение N 0818500000825008685),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "СА" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 13.03.2026 N 228-26Б на поставку на поставку продуктов питания (овощи консервированные) (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания овощи консервированные (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта максимальное значение цены Контракта 1 480 000,00 руб. (Один миллион четыреста восемьдесят тысяч рублей, 00 копеек), в том числе НДС 20% -246 666,67 (Двести сорок шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей 67 копеек).

Пунктом 3.1. Контракта товар Заказчику поставляется партиями по заявкам Заказчика с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г. (включительно) в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Порядок определения количества поставляемого Товара на основании Заявок Заказчика включает в себя учет объемов поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) исходя из определения такого объема как частное от деления максимальной цены Контракта (максимальной цены позиции Товара, указанной в Приложении N 1 к настоящему Контракту), к цене единицы такого Товара (позиции Товара). Объем поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) учитывается с нарастающим итогом и не должен превышать максимальную цену Контракта с учетом распределения по позициям Товара (при их наличии).

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком, включая выходные и праздничные дни с 6.30 утра до 12.00 дня в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 4.4.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

18.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому товар по заявке от 12.02.2026 не поставлен.

ООО "К" в полном объеме осуществил поставку огурцов маринованных по товарной накладной ЦБ-6217 от 16.02.2026 в количестве 240 кг.

Заказчик отказал в приемке с указанием: "в составе лимонная кислота, вместо уксусной".

Обстоятельство, что при изготовлении производителем использована уксусная кислота и соответственно указана на этикетке, обнаружилось в момент приемки товара. Сертификат этой информации не содержит. Завод АО Райпищекомбинат "Мостовский" выпускает огурцы и на уксусной, и на лимонной кислоте, при этом сертификат или стандарт ГОСТ не изменяется.

16.02.2026 ООО "К" у производителя запрошены разъяснения относительно информации, размещенной на этикетке: указана (лимонная кислота вместо уксусной) и сроки обмена данной партии, на что получен ответ о том, что все товарные остатки (сырье огурцов) заводом выработаны на лимонной кислоте, т.к. уксус не допускается для питания детей и некоторых категорий граждан. Спрос на такие огурцы минимален, ввиду чего производитель решил использовать в приготовлении способ консервации на лимонной кислоте. Кроме того, произвести огурцы они смогут только в конце августа, в новом урожае.

ООО "К" запросил официальное письмо у производителя о наличии остатка огурцов на уксусной кислоте.

АО РПК "Мостовский" направил письмо, согласно которому товар "огурцы с зеленью в заливке 3000 г" изготовлен на лимонной кислоте и соответствует ГОСТ Первому сорту.

17.02.2026 ООО "К" уведомил Заказчика письмом N 2 о сложившейся ситуации, с просьбой с учетом положения ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе рассмотреть возможность изменения указанного параметра "огурцы, консервированные на уксусной кислоте" в пользу улучшенной характеристики "огурцы, консервированные на лимонной кислоте" без изменения других качественных и количественных показателей, аргументируя такой довод Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 и тем, что уксус включен в перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей. В документе указано, что при приготовлении блюд для детей уксус нужно заменять на лимонную кислоту.

За период времени с 05.01.2026 по 18.02.2026 ООО "К" поставил, а Заказчик принял весь ассортимент товаров по контракту: огурцы маринованные -204 кг, капуста квашенная -320 кг, томаты зеленые - 390 кг по товарным накладным ЦБ -2686 от 26.01.2026 г.; ЦБ -2138 от 23.01.2026 г.; ЦБ -114 от 05.01.2026г; ЦБ -2921 от 28.01.2026 г.; ЦБ -4737 от 09.02.2026 г.; ЦБ -4739 от 09.02.2026 г.

Согласно ГОСТ 31713-2012 "Консервы. Огурцы, кабачки, патиссоны с зеленью в заливке. Технические условия" настоящий стандарт распространяется на консервы из свежих огурцов, кабачков, патиссонов или их смеси с добавлением зелени, пряностей, залитых раствором уксусной и/или лимонной кислоты и поваренной соли.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 7" Министерства здравоохранения Краснодарского края в отношении ООО "К", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.