Решение Новосибирское УФАС России от 08.04.2026 N 054/06/105-777/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Новосибирской области "У" (далее - ГКУ НСО "У"): (по доверенности), (по доверенности),

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области ГБУЗ НСО "Н" (далее - ГБУЗ НСО "Н"): (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - индивидуального предпринимателя С. (далее - ИП С.): (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП С. на действия комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении закупки N 0851200000626001796 на поставку медицинского оборудования: система афереза, с вводом в эксплуатацию и обучением правил эксплуатации, для нужд ГБУЗ НСО "Н", начальная (максимальная) цена контракта 5 000 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП С. с жалобой на действия комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении закупки N 0851200000626001796 на поставку медицинского оборудования: система афереза, с вводом в эксплуатацию и обучением правил эксплуатации, для нужд ГБУЗ НСО "Н".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.03.2026 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 30.03.2026 г.;

3) на участие в закупке подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 01.04.2026 г.;

5) в результате рассмотрения заявка участника закупки была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ИП С. заключается в следующем.

1. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку в заявке участника закупки не указан товарный знак предлагаемого товара, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ у предлагаемого в заявке товара имеется товарный знак, что не соответствует пп. 1 п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

ИП С. не согласна с основаниями отклонения заявки, поскольку реестр товарных знаков не содержит сведений о товарном знаке "AmiCORE", что подтверждается письмом ООО "Ф". При этом, товарный знак "Fresenius Kabi AG" (номер регистрации 954545) не может служить для индивидуализации предложенного ИП С. товара - "Система афереза AmiCORE" производства "Фрезениус Каби АГ", Германия.

2. По мнению подателя жалобы, уполномоченным учреждением нарушены требования п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не содержит полную информацию об отклонении заявки ИП С., а именно, в обосновании отклонения заявки на участие в закупке отсутствует информация о товарном знаке, который, по мнению комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, должен был быть указан ИП С. в заявке на участие в закупке.

ГКУ НСО "У" в возражениях на жалобу ИП С. в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы, а также сообщило что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

ГБУЗ НСО "Н" в письменных возражениях на жалобу ИП С. поддержало доводы жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

При указании сведений о товарном знаке участникам необходимо учитывать, что такие сведения должны быть указаны в заявке только при наличии у предлагаемого товара товарного знака.

Наличие у товара товарного знака означает, что такой товар имеет зарегистрированное в установленном законом порядке словесное и/или изобразительное обозначение.

При поиске сведений о зарегистрированных товарных знаках рекомендуется использовать следующие информационные сервисы:

- сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности в России (https://new.fips.ru/), который предоставляет информацию и услуги, связанные с охраной интеллектуальной собственности, включая товарные знаки;

- платформу поиска товарных знаков, управляемую Роспатентом (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks);

- платформу WIPO Madrid Monitor, предоставляемую Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) и предназначенную для поиска и мониторинга международных товарных знаков.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В силу п. 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656, формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно;

- наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр).

При этом, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме от 20.10.2025 N ГР/98772/25, товарный знак с учетом подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, абзаца второго пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным условием контракта. В этой связи неопределенность по вопросу о товарном знаке закупаемого товара ввиду указания в заявке на участие в закупке нескольких товарных знаков будет означать отсутствие достижения соглашения по указанному существенному условию.

Таким образом, указание в заявке на участие в закупке одного конкретного товарного знака влечет необходимость принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник закупки намеревается предложить заказчику к поставке.

Вместе с тем, в данном письме ФАС России отмечает, что в случае если указываемые товарные знаки одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки вправе указать такие товарные знаки в составе заявки на участие в закупке, поскольку такое указание исключает вариативность и невозможность определения заказчиком предлагаемого к поставке товара.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП С. предложено к поставке медицинское изделие "Система афереза AmiCORE" производства "Фрезениус Каби АГ", Германия (регистрационное удостоверение N РЗН 2022/19291 от 29.12.2022). В графе "Товарный знак" структурированной формы заявки подателем жалобы сведения о товарном знаке не указаны.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Росздравнадзора на указанном медицинском изделии имеется изображение .

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks и платформе WIPO Madrid Monitor, предоставляемой Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) и предназначенной для поиска и мониторинга международных товарных знаков.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на вышеуказанных сервисах содержатся сведения о зарегистрированном товарном знаке , (регистрационный номер 954545), что также подтверждает податель жалобы.

При этом, данный товарный знак зарегистрирован в отношении товаров, в том числе, включенных в 10 класс МКТУ ("Медицинское оборудование и инструменты").

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закон о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, поскольку ИП С. в заявке на участие в закупке не указан товарный знак предложенного к поставке медицинского изделия при наличии зарегистрированного товарного знака с регистрационным номером 954545 и с учетом того, что на предложенном подателем жалобы товаре содержится изображение данного товарного знака Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика ранее представленные ГБУЗ НСО "Н" возражения не поддержала.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы N 1 не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать, в том числе, информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений данного Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку в заявке участника закупки не указан товарный знак предлагаемого товара, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ у предлагаемого в заявке товара имеется товарный знак, что не соответствует пп. 1 п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2026 N ИЭА1 содержит информацию о принятом комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения в отношении заявки ИП С. решении об отклонении данной заявки на участие в закупке, а также содержит достаточное, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, обоснование такого решения с указанием положений Закона о контрактной системе и извещения о проведении закупки, которым заявка подателя жалобы не соответствует.

При этом, в соответствии с ч. 18 ст. 48 Закона о контрактной системе участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что ИП С. такой запрос оператору электронной площадки с использованием электронной площадки не направлялся.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы N 2 не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП С. на действия комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении закупки N 0851200000626001796 на поставку медицинского оборудования: система афереза, с вводом в эксплуатацию и обучением правил эксплуатации, для нужд ГБУЗ НСО "Н" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.