Решение Красноярское УФАС России от 10.03.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х. - начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО ПК "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "П" при проведении открытого запроса предложений на право выполнения работ по изготовлению окон брызгонепроницаемого исполнения из поливинилхлоридного (ПВХ) профиля (извещение N 32615669896) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ОООО ПК "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "П", выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 04.03.2026 при участии представителя организатора торгов, надлежащим образом подтвердившего свои личность и полномочия, в отсутствие представителей заявителя, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя была необоснованно отклонена от участия в закупочной процедуре.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения открытого запроса предложений на право выполнения работ по изготовлению окон брызгонепроницаемого исполнения из поливинилхлоридного (ПВХ) профиля.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках АО "П", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом N 223-ФЗ и Положением о закупке заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу пункта 4.14.7 закупочной документации по результатам проведения отборочной стадии закупочная комиссия имеет право отклонить предложения, которые:

a) в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению настоящей документации по открытому запросу предложений;

b) поданы участниками, которые не отвечают требованиям настоящей документации по открытому запросу предложений;

c) поданы участниками, не предоставившими документы, требуемые настоящей документацией, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения об участнике или о предлагаемой им продукции;

d) содержат предложения, по существу не отвечающие техническим, коммерческим или договорным требованиям настоящей документации по открытому запросу предложений;

e) содержат очевидные арифметические или грамматические ошибки, с исправлением которых не согласился участник.

Пунктами 4.8.1 и 4.8.2 закупочной документации установлено, что участник закупки представляет в составе заявки на участие в открытом запросе предложений полный перечень предлагаемых товаров (работ, услуг).

В силу пункта 14.8 закупочной документации при рассмотрении заявок на участие в открытом запросе предложений участник не допускается закупочной комиссией к участию в закупке в случае несоответствия продукции указанной в заявке на участие в закупке требованиям документации.

Описание Участниками закупки поставляемых товаров, (выполняемых работ, оказываемых услуг), сроки поставки, место поставки и другие условия поставки, которые являются предметом открытого запроса предложений, их функциональных характеристик, производится в соответствии с требованиями раздела III "Техническое задание" закупочной документации.

Из анализа Протокола N 21/1 от 16.02.2026 следует, что заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

1. Коммерческое предложение участника не соответствует требованиям закупочной документации, а именно неверно указано место выполнение работ;

2. В коммерческом предложении участника отсутствует указание на количество предлагаемых к поставке изделий;

3. В составе заявки участника отсутствует Освидетельствование Российского Классификационного Общества (РКО).

Из анализа раздела 1 Извещения следует, что местом поставки товара является слдеующий адрес: 660010, Россия, <...> рабочий, 150, стр. 51, склад заказчика".

Вместе с тем, заявке заявителя было указано, что местом выполнения работ/поставки: 644073, <...>.

Кроме того, в разделе 1 Извещения установлено требование об указании количества изделий, поставляемых участником, вместе с тем, Комиссия проанализировала заявку заявителя, в том числе коммерческое предложение заявителя, и не обнаружила указание количества поставляемых изделий в составе коммерческого предложения/заявки заявителя.

Также в силу пункта 10 Информационной карты закупочной документации к участникам закупки установлено следующее требование: "участник должен иметь Свидетельство РКО с правом выполнения работ по изготовлению судовых оконных блоков для судов с классом РКО".

В разделе N 1 Извещение, установлено в разделе "Задание на выполняемые работы" следующее требование к изделиям: "Изготавливаемая продукция проходит освидетельствование Российского Классификационного Общества (РКО)".

Таким образом, документацией о закупке установлено, обязательное требование о соответствии изготавливаемых изделий правилам Российского речного регистра. В коммерческом предложении заявителя отсутствовало указание на соответствие изделий сертификату РКО.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что закупочная комиссия организатора торгов законно и обоснованно отклонила заявку заявителя по основаниям, указанными в Протоколе N 21/1 от 16.02.2026, ввиду чего, доводы жалобы заявителя признаются необоснованными.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ООО ПК "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "П" при проведении открытого запроса предложений на право выполнения работ по изготовлению окон брызгонепроницаемого исполнения из поливинилхлоридного (ПВХ) профиля (извещение N 32615669896) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.