Решение Московское УФАС России от 06.03.2026 N 077/06/105-2671/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.А.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи), при участии представителей:

ФГБОУ ВО "РАНХиГС при Президенте РФ": Т. (по дов.N 0119-25-001-Д от 21.07.2025),

ИП А.: М. (по дов.Nб/н от 05.03.2026), рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "РАНХиГС при Президенте РФ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекса звукоусиления (Закупка N 0373100037625000195) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерной отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.02.2026 N ИЭА3, согласно которому, победителем закупки признана заявка ИП А.

Помимо этого Заявителем в составе жалобы уточнено, что ранее заявка Заявителя была неправомерно отклонена, что являлось предметом рассмотрения в рамках решения от 05.02.2026 г. по делу N 077/06/105-1238/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе, по результатам которого комиссией Заказчика, Заказчику также выдано обязательное для исполнения предписания от 05.02.2026 по делу N 077/06/105-1238/2026 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. В связи с чем податель жалобы также отмечает о неправомерном неисполнении выданного предписания комиссией Заказчика.

Вместе с тем, Заявитель отмечает, что согласно извещению об осуществлении закупки от 02.03.2026, Заказчик продлил срок подачи заявок до 10.03.2026, а также существенно изменил характеристики закупаемого оборудования.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления определено, что ранее Московским УФАС России рассматривалась жалоба ИП Г.Д. (реестровый номер 202600132489003514), содержащая указания на нарушение положений Закона о контрактной системе в части формирования описания объекта закупки в рамках дела N 077/06/106-16418/2025 от 18.12.2025, по результатам рассмотрения которой контролирующим органом, Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-16418/2025 от 18.12.2025 (далее - предписание).

Вместе с этим, Комиссия Управления отмечает, что 30.01.2026 была проведена внеплановая проверка по делу N 077/06/106-903/2026 в связи с тем, что выданное предписание исполнено не в полном объеме. Также было выдано новое предписание с указанием Заказчику исполнить ранее выданное обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-16418/2025 от 18.12.2025.

Также Московским УФАС России 05.02.2026 была рассмотрена жалоба ИП А. (реестровый номер 202600132489001809), содержащая указания на нарушение положений Закона о контрактной системе комиссией Заказчика при рассмотрении поданных заявок участников аукциона в рамках дела N 077/06/105-1238/2026 от 05.02.2026. При таких обстоятельствах контролирующим органом Заказчику, комиссии Заказчика также выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе по делу от 05.02.2026 N 077/06/105-1238/2026.

При этом согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.01.2026 N ИЭА2 заявка Заявителя с идентификационным номером 193 отклонена.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при проведении закупочной процедуры N 0373100037625000195 было выдано два предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Предписание от 30.01.2026 по делу N 077/06/106-903/2026, согласно которому необходимо исполнить ранее выданное обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-16418/2025 от 18.12.2025, а также в срок до 02.03.2026 предоставить в УФАС по г. Москве информацию об исполнении предписания. Указанное предписание предполагает необходимость внести изменения в Описание объекта закупки.

Также было выдано предписание от 05.02.2026 по делу N 077/06/105- 1238/2026, согласно которому Заказчик обязан отменить протокол подведения итогов, повторно рассмотреть заявки и предоставить в УФАС по г. Москве в срок до 10.03.2026 информацию об исполнении предписания.

Представитель Заказчика отметил, что в целях исполнения предписаний существовал единственно возможный порядок, а именно вначале исполнение предписания от 05.02.2026 по делу N 077/06/105-1238/2026 (отмена протокола подведения итогов и повторное рассмотрение заявок), после чего исполнение предписания от 30.01.2026 по делу N 077/06/106-903/2026 (отмена протокола, внесение изменений в Описание объекта закупки).

В обоснование своей позиции представитель Заказчика предоставил письмо от ЭТП АО "С" N 500 от 05.03.2026, в котором изложена аналогичная позиция.

Комиссия Управления отмечает, что в предписании от 18.12.2025 по делу N 077/06/106-16418/2025 содержится, в том числе, следующая информация:

-"1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

-отменить протокол подачи ценовых предложений;

-вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола подачи ценовых предложений, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

-прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе."

В связи с чем, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик правомерно отменил протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Управления считает необходимым также отметить, что предписание от 30.01.2026 по делу N 077/06/106-903/2026 и предписание 05.02.2026 по делу N 077/06/105-1238/2026 были исполнены в полном объеме и в установленный срок.

Таким образом у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ИП А. на действия комиссии ФГБОУ ВО "РАНХиГС при Президенте РФ" необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.