Решение Ингушское УФАС России от 06.03.2026 N 006/06/99-71/2026

Резолютивная часть решения объявлена "03" марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "06" марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: "..." - начальник отдела контроля торгов Управления;

Члены комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт Управления;

"..." - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления/

В присутствии представителя заявителя - ООО "Т" "..." (доверенность N 49/1 от 24.02.2026);

в отсутствии представителя заказчика - ГКУ "Б" (далее - Заказчик);

в отсутствии представителя уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган).

Уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Проведя внеплановую проверку процедуры закупки способом электронного аукциона N 0114500000826000120 на оказание услуг по техническому обслуживанию комплексов, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения и работающих в автоматическом режиме, а также организации и обеспечению каналов связи (далее - Закупка) на основании поступившей от ООО "Т" сведений, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 06.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 916 660,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 17.02.2026 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.02.2026.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Так, в соответствии с статьей 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации гарантируется свободный и безвозмездный доступ к информации о проведении закупочной процедуры. Такая открытость обеспечивается, в частности, путем размещения данных в единой информационной системе. При этом вся информация, размещенная в ней, должна быть полной и достоверной.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры);

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом;

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

10) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки;

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона);

18) информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

19) информация о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов;

20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона;

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

24) предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Из поступивших сведений следует, что заказчик не разъяснил существенные положения извещения и технической документации.

Согласно представленным возражениям, Заказчиком даны исчерпывающие разъяснения в размещенном ответе на запрос в единой информационной системе, касательно: наименование оборудования, версии ПО, о количестве переносов, о сроках исполнения обязательств, о порядке оплаты, вместе с тем были направлены для полного наполнения в срок документы для внесения изменений в аукционную документацию письмом от 03/44 от 13.02.2026 г.

В рамках проведения проверки Комиссией Управления установлено, что в составе извещения о проведении Закупки Уполномоченным органом 16.02.2026 г.

размещен документ ОТВЕТ НА ЗАПРОС N 0120.doc, в котором Заказчик дает разъяснения на ряд вопросов, а на некоторые из них отвечает, что Заказчиком будут внесены соответствующие корректировки, в аукционную документацию:

Вопрос N 1:

В п. 1 Технического задания "Содержанию подлежат комплексы автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения транспортными средствами типа: Стационарный многоцелевой комплекс автоматической фотофиксации нарушений "СКАТ-С", Стационарный многоцелевой комплекс автоматической видеофиксации нарушений ПДД "КРЕЧЕТ-С", Система измерительная с автоматической фотовидеофиксацией "ДЕКАРТ" (далее соответственно - комплексы)".

Далее по тексту Технического задания "Исполнитель оказывает услуги в соответствии с требованиями прилагаемых Регламентов технического обслуживания:

1)стационарного комплекса измерительного с фотофиксацией "СКАТ-ПП" БКЮФ.402222.040РТО;

2)системы измерительные с автоматической фотовидеофиксации "ДЕКАРТ" Регламент технического обслуживания АИТС.402139.001 ТО" (далее - Регламент) (Приложение N 1 к Техническому заданию) и настоящего Наименования и описания объекта закупки" Прошу внести изменения в техническое задание, так как не понятно какие комплексы необходимо содержать в рамках государственного контракта "СКАТ-С", "СКАТ-ПП", "СКАТ".

Ответ на Вопрос N 1: Заказчиком будет внесено соответствующие корректировки, в аукционную документацию

Вопрос N 2:

Согласно Приложения N 1 к техническому заданию регламенты технического обслуживания:

1)стационарного комплекса измерительного с фотофиксацией "СКАТ-ПП" БКЮФ.402222.040РТО;

2)Системы измерительные с автоматической фотовидеофиксации "ДЕКАРТ" Регламент технического обслуживания АИТС.402139.001 ТО".

Должны быть отдельно прикрепленными файлами к извещению о закупке, которые отсутствуют.

Просим внести изменения в закупку (с продлением сроков окончания подачи заявок согласно 44-ФЗ), приложив регламенты технического обслуживания к извещению о закупке, так как из-за отсутствия данной документации невозможно оценить объем и стоимость работ.

Ответ на Вопрос N 2: Заказчиком будет внесено соответствующие дополнения, в аукционную документацию

Вопрос N 3:

В п. 1 Технического задания указано "Исполнитель проверяет и обеспечивает обновление актуального программного обеспечения для комплексов "ДЕКАРТ":

версии не ниже 1.47.0, для комплексов "СКАТ": версии не ниже 1.02 сборка 6044.20231117".

Прошу сообщить какая прошивка стоит комплексов "ДЕКАРТ", комплексов "СКАТ"? Прошу указать прошивку "КРЕЧЕТ-С"?

Ответ на Вопрос N 3: для комплексов "ДЕКАРТ": версии не ниже 1.52.4 и для комплексов "КРЕЧЕТ-СМ": версии не ниже 1.2 сборка 319.20240424).

Заказчиком будут внесены соответствующие корректировки, в аукционную документацию.

Вопрос N 7:

В контракте наблюдается потенциальное противоречие между сроками:

1)п.5.1.2 Контракта требует начать исполнение не позднее 1 календарного дня после даты из пп. 4.2;

2)Техническое задание отводит 4 рабочих дня на приемку комплексов и актирование недостатков - действия, предшествующие непосредственному ТО;

3)п.5.4.4 Контракта позволяет заказчику расторгнуть контракт, если исполнитель не приступил к исполнению в течение 1 рабочего дня после даты из пп. 4.2.

Как интерпретировать эти положения, чтобы избежать ситуации, когда выполнение требований Технического задания (приемка) может быть расценено как нарушение п. 5.4.4 Контракта?

Ответ на Вопрос 7: Заказчиком будет внесено соответствующие корректировки, в аукционную документацию

Вопрос N 8:

Прошу предоставить разъяснение по порядку оплаты услуг за декабрь 2026 года в следующей ситуации:

1)Отчетным периодом является календарный месяц (согласно п. 3.2 контракта);

2)Сроки оказания услуг -с момента заключения контракта по 31 декабря 2026 года (п. 4.2 контракта);

3)Оплата производится в течение не более 7 рабочих дней со дня подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг и предоставления всех документов (п. 3.2 контракта);

4)Заказчик обязан в течение 15 рабочих дней следующих за днем поступления документа о приемке либо подписать документ о приемке, либо разместить мотивированный отказ (п. 6.1, подп. 3) контракта).

Поскольку подписание акта сдачи-приемки за декабрь 2026 года и, соответственно, сроки оплаты переходятна 2027 год, а финансирование предусмотрено в бюджете 2026 года, прошу разъяснить:

1)В каком финансовом году (2026 или 2027) будет произведена оплата за услуги, оказанные в декабре 2026 года?

2)Каким образом будет обеспечено исполнение обязательств по оплате в условиях перехода сроков приемки и оплаты на следующий финансовый год?

3)Предусмотрены ли в рамках действующего контракта и бюджетного законодательства механизмы, позволяющие осуществить оплату за декабрь 2026 года в начале 2027 года без нарушения условий контракта и бюджетных норм?

Ответ на Вопрос N 8: оплата предусмотрена в 2026 году, сроки приема и оплаты будут передвинуты на середину декабря 2026 года, так как перехода оплаты на 2027 год не предусмотрено. Заказчиком будет внесено соответствующие корректировки, в аукционную документацию.

Вопрос N 9:

В проекте контракта отсутствует раздел Обеспечение исполнения контракта и порядок возврата такого обеспечения (в виде денежных средств), в то время как в извещении требование об обеспечении исполнении контракта установлено.

Просим внести изменения в проект контракта, включить в него раздел об обеспечении исполнения контракта и порядке возврата такого обеспечения (в виде денежных средств), учитывая требования, установленные в извещении о закупке.

Это требование закреплено в статье 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответ на Вопрос N 9: Заказчиком будет внесено соответствующие корректировки, в аукционную документацию

Вопрос N 10:

Согласно п. 8.10. Контракта Заказчик в течение одного рабочего дня, после документирования факта неисполнения Исполнителем обязательств по Контракту, направляет Исполнителю письменное обращение (претензию), с требованием о выплате начисленной неустойки.

Согласно п. 8.11. Исполнитель в 1-дневный срок со дня получения претензии обязан предоставить Заказчику ответ на претензию и оплатить начисленную неустойку.

Один рабочий день на ответ исполнителя? Указанные сроки представляются чрезмерно сжатыми и объективно затрудняют надлежащее исполнение обязательств по следующим причинам:

-оперативно получить и зарегистрировать претензию;

-провести внутреннюю проверку обоснованности требований;

-согласовать ответ с ответственными подразделениями;

-осуществить платеж (с учетом регламентов банков и бухгалтерии).

Неисполнение требования п. 8.11 Контракта в столь жесткий срок может быть квалифицировано как существенное нарушение контракта (ст. 95 44-ФЗ), что дает заказчику право на односторонний отказ от исполнения контракта.

В целях соблюдения принципов разумности и справедливости просим внести в контракт следующие корректировки, изменив сроки на реалистичные

Ответ на Вопрос N 10: Заказчиком будет внесено соответствующие корректировки, в аукционную документацию

Вопрос N 11:

Согласно извещению о закупке обеспечение исполнения контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Прошу уточнить:

1)Конкретную дату или период, который считается сроком исполнения обязательств по контракту (без учета приемки и оплаты, либо с их учетом)?

2)Если приемка и оплата выходят за рамки срока исполнения, каков их предполагаемый срок после исполнения основных обязательств?

3)Это позволит корректно рассчитать срок действия независимой гарантии в соответствии с требованиями 44-ФЗ.

Ответ на Вопрос N 11: До приемки работ они считаются непринятыми - в этой связи срок приемки входит в срок исполнения обязательств подрядчика.

Оплата в этот срок не входит, т.к. работы на данном этапе уже приняты заказчиком, а исполнение обязательств подрядчика завершено.

В части исполнения, приемки, и оплаты будут произведены корректировки в аукционную документацию.

Вместе с тем в извещение Закупки соответствующие изменения не внесены.

На основании изложенного Комиссией Управления в действиях Заказчика/Уполномоченного органа признано нарушение части 3 статьи 7 и части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в ненадлежащем размещении разъяснений положений извещения.

2. Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Также, в соответствии с частью 27 статьи 34 в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части пункту 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Также в соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Из содержания обращения следует, что Заказчиком нарушено требование к содержанию контракта, выразившееся в неразмещении в составе проекта контракта требования об обеспечении исполнения контракта и порядка его возврата.

Комиссией Управления установлено, что в составе аукционной документации размещен документ "проект контракта Комплексы.doc", в котором отсутствует требование об обеспечении исполнения контракта и порядок его возврата.

При этом согласно извещению Закупки Заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта.

Также, в рамках запроса разъяснений, данный вопрос был задан Заказчику (Вопрос N 9), Заказчик ответил, что внесет изменения в аукционную документацию.

Вместе с тем в извещение Закупки соответствующие изменения не внесены.

На основании изложенного Комиссией Управления в действиях Заказчика признано нарушение части 1 статьи 34, части 27 статьи 34, и части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неразмещении в составе проекта контракта требования об обеспечении исполнения контракта и порядке его возврата.

3. Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что 1.

Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и

16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства.

Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссией Управления установлено, что согласно техническому заданию

Закупки исполнитель оказывает услуги в соответствии с требованиями прилагаемых

Регламентов технического обслуживания:

1)стационарного комплекса измерительного с фотофиксацией "СКАТ-ПП" БКЮФ.402222.040РТО;

2)Системы измерительные с автоматической фотовидеофиксации "ДЕКАРТ" Регламент технического обслуживания АИТС.402139.001 ТО".

(Приложение N 1 к Техническому заданию).

Однако, в составе Закупки Заказчиком не размещены указанные регламенты.

На основании изложенного, в действиях Заказчика содержатся нарушения части 3 статьи 7, части 1 статьи 33 и части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев вопрос выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, Комиссией Управления принято решение такое предписание не выдавать, так как по результатам проведения процедуры Закупки Заказчиком заключен государственный контракт.

На основании изложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

1. Признать в действиях Заказчика/Уполномоченного органа нарушения части 3 статьи 7, части 1 статьи 33, части 1 статьи 34, части 27 статьи 34, части 2 статьи 42 части 5 статьи 42 и части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

4. В соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.