Решение Краснодарского УФАС России от 05.03.2026 N 140/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "ДА" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (множественные анализы мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический)" (извещение N 0318300534926000004) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что победитель закупки определен нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Жалоба была отозвана. На основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка победителя отклонена на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "ДА" в ЕИС 12.02.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (множественные анализы мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический)" (извещение N 0318300534926000004) с НМЦК 594 835,50 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару - множественные аналиты мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический КТРУ 21.20.23.110-00000099. В отношении закупаемого товара в извещении установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875.

В соответствии с п. 1.7 документа Требования к содержанию, составу заявки участник закупки предоставляет в составе заявки один из предусмотренных документов: выписку из государственного реестра медицинских изделий и организаций; регистрационное удостоверение; документ, содержащий сведения о реквизитах регистрационного удостоверения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.02.2026 на участие в закупке подано 2 заявки. С учетом Постановления N 1875 победителем признан участник, продекларировавший страну происхождения предлагаемого товара Россия, с ценовым предложением 471 335,66 рублей. Ценовое предложение Заявителя 468 361,48 рублей.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Комиссией установлено, что в заявке победитель не предлагает товар Уриполиан-11Y. Согласно подп.б) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать наименование страны происхождения товара. В заявке победителя продекларирована страна происхождения товара Россия и предложен товар, который согласно РЗН имеет место производства Корея.

В соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной, содержащейся в заявке.

На основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки предоставил недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

03.03.2026 заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта с победителем на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе в связи с наличием недостоверной информации в заявке в отношении страны предлагаемого товара.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии заказчика не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанных действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "ДБ" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.