Решение Ингушское УФАС России от 05.03.2026 N 006/06/105-50/2026

Резолютивная часть решения объявлена "02" марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "05" марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе

Председатель комиссии: "..." - начальник отдела контроля торгов Управления;

Члены комиссии:

"..."в - ведущий специалист-эксперт Управления;

"..."в - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления;

В отсутствии представителей:

заявителя - ИП "..." (далее - Заявитель);

заказчика - ГБУЗ "ДРКБ имени К.Р. Ужахова" (далее-Заказчик);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика и Уполномоченного органа при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N N 0114500000825003684 на поставку медицинского расходного материала для ГБУЗ "Д". (ЛОТ N 4) (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе заявка Заявителя неправомерно признана несоответствующей извещению Закупки.

27.02.2026 г. Комиссией Управления объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 02.03.2026 г.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 29.12.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 13.02.2026 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.02.2026.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, в числе прочего, члены комиссии по осуществлению закупок члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 27 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Также согласно части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

3) предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части);

4) предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.12.2025 N ИЭА1 заявка заявителя отклонена от участия в аукционе по следующим основаниям:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В соответствии с требованием к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), должна содержать:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (с учетом положений инструкции по заполнению заявки);

Вместе с тем участником закупки не указаны товарные знаки по всем позициям заявки.

Более того, по позиции 6 заявки "Рулон марлевый тканый" участником закупки указаны представлены противоречивые (недостоверные) сведения относительно размеров. В заявке указаны следующие размеры: Ширина 7 Сантиметр; Длина 10 метр. В соответствии с инструкцией по применению медицинского изделия (РЗН 2015/2561) марля выпускается: в рулонах шириной от 45 см до 140 см, длиной от 100 до 20000 м или в кусках шириной от 45 см до 140 см длиной от 1 м до 250 м".

Рассматривая основание отклонения заявки Заявителя в части указания противоречивых (недостоверных) сведений относительно размеров., Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению Закупки, к поставке среди прочего требуется рулон марлевый тканый со следующими характеристиками: Ширина >= 7 и < 10 СМ; Длина >= 25 и < 35 М.

Заявителем в составе заявки предложен следующий товар: рулон марлевый тканый со следующими характеристиками: Ширина 7 СМ; Длина 10 М (регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2015/2561).

Однако, согласно регистрационному удостоверению РЗН 2015/2561, приложенной в составе заявки Заявителя, марля вьпускается в рулонах шириной от 45 см до 140 см, длиной от 100 м до 20000 м или в кусках шириной от 45 см до 140 см длиной от 1 м до 250 м.

Таким образом Заявителем с составе заявки указаны недостоверные сведения относительно объекта Закупки.

На основании изложенного Комиссией Управления в указанной части довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Рассматривая основание отклонения заявки Заявителя в части не указания товарных знаков по всем позициям заявки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению Закупки (файл "ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ 2025 С ИНСТРУКЦИЕЙ..." (далее-Инструкция)) для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), среди прочего должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (с учетом положений инструкции по заполнению заявки) (подпункт "а" пункта 2 части 1 Инструкции).

При проведении анализа заявка Заявителя Комиссией Управления установлено, что данная заявка не содержит сведений относительного товарного знака по объекту Закупки.

На основании изложенного Комиссией Управления в указанной части довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Также, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при участии в Закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу необоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.