Решение ФАС России от 24.11.2025 N 04/10/18.1-653/2025

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, в составе: заместителя председателя Комиссии <...>; членов Комиссии: <...>, <...> (далее - Комиссия ФАС России); при участии: представителя ИП М. <...> действовавшего на основании доверенности от 22.05.2024 N 69/188-н/69-2024-5-700, в отсутствие представителя Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, рассмотрев жалобу ИП М. на акты, действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП М. на акты, действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - Управление) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (вх. от 11.11.2025 N 196239/25).

Согласно жалобе Управлением нарушен установленный срок осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный район, Никулинское с.п., <...>" (далее - Объект).

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты, действия (бездействие) органов государственной власти субъектов, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в том числе в части нарушения установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству.

Согласно статье 5.2 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства включает в себя в том числе мероприятие по внесению изменений в разрешение на строительство (включено в Реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 ГрК РФ и мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2023 N 1180 (далее - Реестр), под порядковым номером 632.

Реестр является общедоступным государственным информационным ресурсом. Ведение реестра осуществляется в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".

Так, Заявителем, являющимся субъектом градостроительных отношений, обжалуются акты, действия (бездействие) Управления при осуществлении мероприятия по внесению изменений в разрешение на строительство.

Комиссией ФАС России установлено следующее.

Согласно жалобе ИП М. 15.10.2025 в связи с необходимостью внесения изменений в разрешение на строительство от 13.02.2023 N 69-10-06-2023 обратился в Управление через филиал ГАУ "М" N 1 г. Твери.

Вместе с тем на момент подачи жалобы ответ Заявителем не получен. Информация о готовности результата оказания услуги в адрес Заявителя Администрацией не направлялась.

Управление пояснило, что заявление ИП М., поступило через ГАУ "М" N 1 г. Твери 16.10.2025.

По результатам рассмотрения заявления ИП М. направлен приказ Управления о внесении изменений в разрешение на строительство от 14.11.2025 N 322.

Комиссией ФАС России установлено следующее.

15.10.2025 ИП М. подано заявление о внесении изменений в разрешение на строительство от 13.02.2023 N 69-10-06-2023 путем подачи документов в ГАУ "М" N 1 г. Твери, что подтверждается распиской в получении документов ГАУ "М" N 1 г. Твери дело N 05631441 PIN: 9598.

Согласно материалам жалобы, пояснениям сторон заявление поступило из ГАУ "М" N 1 г. Твери в Управление 16.10.2025, заявлению присвоен регистрационный номер 105978.

Порядок внесения изменений в разрешение на строительство установлен статьей 51 ГрК РФ.

Согласно части 21.14 статьи 51 ГрК РФ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 статьи 51 ГрК РФ, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство исполнительный орган субъекта Российской Федерации принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Таким образом, последним днем принятия решения по заявлению ИП М. и направления принятого решения по указанному заявлению являлось 22.10.2025.

Вместе с тем приказ Управления о внесении изменений в разрешение на строительство от 13.02.2023 N 69-10-06-2023 изготовлен и направлен Заявителю 14.11.2025 посредством электронной почты.

Нарушение установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству составило 17 рабочих дней.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ИП М. на акты, действия (бездействие) Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, выразившиеся в нарушении установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству, обоснованной.

2. Предписание в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.