Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 04.03.2026 N 086/06/33-388/2026

Резолютивная часть объявлена 27.02.2026

Изготовлено в полном объеме 04.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N б/н от 26.12.2025 г., посредством видеоконференцсвязи С. по доверенности N б/н от 27.02.2026 г., от Уполномоченного учреждения - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "У" (КПП: 665801001, ИНН: <...>) от 24.02.2026 N 1956/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских изделий для кардиохирургии (извещение N 0387200009126000263) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООбстоятельства: Проведена внеплановая проверка.сер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских изделий для кардиохирургии (извещение N 0387200009126000263).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Под позицию Нить хирургическая самофиксирующаяся из сополимера гликолида, диоксанона и триметиленкарбоната. Идентификатор: 204565030 подходит только медицинское изделие мононить V-LOC 90 производства компании Medtronic (Covidien).

2. Также следует отметить, что закупка размещена в соответствии c ч. 24 ст. 22 Закона N 44- ФЗ, согласно которой невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг. В извещении о проведении электронного аукциона описаны 8 видов медицинских изделий, но с различными характеристиками.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно извещению по закупке N 0387200009126000263 Заказчику требуется:

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Федерального закона о Контрактной системе (далее "Закон") извещение о проведении электронного аукциона должно содержать следующую информацию:

наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона о Контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона о Контрактной системе, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Из части 2 статьи 33 Федерального закона о Контрактной системе следует, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленными заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из смысла вышеуказанных норм Закона о Контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Отсутствие у каких-либо лиц возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Закон о Контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусматривает обязанность заказчика в аукционной документации обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам. Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком.

Согласно письму ФАС России от 21.03.2025 г. N 28/26176/25 "О рассмотрении обращения" объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В материалы дела Заказчиком представлена Сравнительная таблица с указанием двух производителей по каждой позиции закупки, а именно:

1. По первой позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США Polysorb, ФСЗ 2011/09370;

б) Б. Сурджикал, С.А., Испания NOVOSYN РЗН 2023/19575, РЗН 2023/19584, ФСЗ 2010/06563.

2. По второй позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США Biosyn ФСЗ 2011/09370;

б) ETHICON, LLC Monocryl ФСЗ 2007/00529.

3. По третьей позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США Biosyn РЗН 2023/20039;

б) ETHICON, LLC, США, Monocryl ФСЗ 2007/00529, ФСЗ 2010/06042, РЗН 2021/14875.

4. По четвертой позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США SURGIPRO II РЗН 2023/20039;

б) Б. Сурджикал, С.А., Испания Optilen РЗН 2017/6386.

5. По пятой позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США SURGIPRO II РЗН 2023/20039;

б) Б. Сурджикал, С.А., Испания Optilen РЗН 2017/6386.

6. По шестой позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США SURGIPRO II РЗН 2023/20039;

б) Б. Сурджикал, С.А., Испания Optilen РЗН 2017/6386.

7. По седьмой позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США V-Loc РЗН 2023/19796;

б) ООО "М", Россия РЗН 2019/8580 Wortex/Mepfil/ Полигликолид.

8. По восьмой позиции подходит:

а) Medtronic (Covidien), США V-Loc ФСЗ 2011/09369;

б) ООО "Э", Республика Беларусь, Селен ФСЗ 2011/10251.

Таким образом, под описание объекта закупки подходят товары двух производителей.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с частью 24 статьи 22, частью 2 статьи 34, частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Действующим законодательством о контрактной системе не установлен конкретный перечень товаров для закупок с неопределенным объемом.

Заказчик осуществил закупку товара с различными вариантами исполнения шовного материала неопределенным объемом ввиду того, что Заказчику на момент проведения процедуры определения поставщика не известно количество потенциальных пациентов детского кардиохирургического отделения Учреждения с индивидуальными анатомическими особенностями строения сердечно-сосудистой системы.

По оспариваемой закупке предусмотрена максимальная цена контракта в размере 1 500 000,00 руб., начальная сумма цен единиц всех товаров составляет 12 223,83 руб.

Таким образом, проводимая Заказчиком закупка соответствует целям и задачам Федерально-го закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Жалоба ООО "У" (КПП: 665801001, ИНН: <...>) от 24.02.2026 N 1956/26

рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "У" (КПП: 665801001, ИНН: <...>) от 24.02.2026 N 1956/26 , на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских изделий для кардиохирургии (извещение N 0387200009126000263)) не необоснованной.

1.1. Первый довод необоснованный;

1.2. Второй довод необоснованный.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.