Решение ФАС России от 01.06.2026 N 28/06/105-1951/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия ФМБА России

(далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ООО "Р"

(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку медицинского оборудования для учреждений службы крови (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100009126000111) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1) в Извещении не установлено дополнительное требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571);

2) описание объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) сформировано не в соответствии с Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - КТРУ, Постановление N 145);

3) к участникам Аукциона неправомерно установлено требование о предоставлении лицензий и информации о наличии членства в саморегулирующей организации на поставку медоборудования;

4) неправомерно закупаются товары с разным кодом общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2);

5) в Описании объекта закупки неправомерно установлено требование к поставке товара конкретного производителя с указанием на товарный знак, модель без возможности поставки эквивалентной продукции;

6) в Извещении неправомерно установлено требование о необходимости ведения претензионной переписки как в ЕИС, так и на сторонних программных продуктах;

7) установлены сроки окончания подачи заявок на участие в Аукционе, не соответствующие требованиям Закона о контрактной системе;

8) не установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878), а также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н);

9) не соблюдены требования, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875);

10) в Описании объекта закупки в отношении медицинского оборудования (Система афереза) (далее - Товар) не установлены характеристики товара российского происхождения в соответствии с положениями части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе;

11) не установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг на специальное программное обеспечение, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236);

12) в составе Извещения размещены электронные документы, содержащие информацию и сведения, противоречащие Извещению;

13) в Извещении не указаны контактные данные ответственного лица Заказчика, а в проекте государственного контракта Извещения (далее - Проект контракта) не указаны сроки действия контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 29.05.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 01.06.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 74 903 400 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 25.05.2026;

5) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,

исполнителя) - 25.05.2026;

7) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки "121277860" с предложением о цене контракта в размере 74 903 400 руб. (далее - Победитель).

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком не установлено в Извещении дополнительное требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 4 Постановления N 2571.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением N 2571.

В силу пункта 4 Постановления N 2571 установлено, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении, которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Законом о закупках при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Извещением установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные пунктом 4 Постановления N 2571.

Согласно Извещению начальная (максимальная) цена контракта - 74 903 400 руб.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили,

что Заказчиком сформировано Извещение в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Постановлением N 2571.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком правомерно установлены дополнительные требования, предусмотренные пунктом 4 Постановления N 2571.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком Описание объекта закупки сформировано не в соответствии с правилами использования КТРУ, утвержденными Постановлением N 145.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,

что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе,

в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено,

что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования КТРУ, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе КТРУ, а также правила использования КТРУ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования).

Пунктом 4 Правил использования установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Согласно Извещению, Заказчиком закупается "Система афереза" с кодом позиции КТРУ 26.60.13.190-00000046.

Изучив Описание объекта закупки, Комиссия установила,

что Заказчиком при формировании Описания объекта закупки применены характеристики, предусмотренные соответствующей позицией КТРУ.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком к участникам Аукциона установлено требование о предоставлении лицензий и информации о наличии членства в саморегулирующей организации на поставку медоборудования.

В соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено,

что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, согласно которым участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено,

что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что согласно сформированным требованиям к содержанию, составу заявки на участие в Аукционе, Заказчиком не предъявляются требования о предоставлении в составе заявки участниками Аукциона лицензий или выписок о членстве в саморегулируемой организации.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно закупаются товары с разным кодом ОКПД 2, относящиеся к разным товарным рынкам.

В соответствии с Извещением объектом закупки является поставка одного Товара.

На заседании Комиссии представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и указали, что формирование объекта закупки осуществлялось исходя из потребностей Заказчиков и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, изучив Извещение, установила, что Заказчиком закупается единственный Товар с кодом ОКПД 2 26.60.13.190, иные товары с другими кодами ОКПД 2 в Аукционе отсутствуют.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

5. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Описании объекта закупки неправомерно установлено требование к поставке товара конкретного производителя с указанием на товарный знак, модель без возможности поставки эквивалентной продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в описании объекта закупки указывается товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На заседании Комиссии установлено, что в Описании объекта закупки не установлены товарный знак и модель Товара.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

6. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Извещении неправомерно установлено требование, о необходимости ведения претензионной переписки как в ЕИС, так и на сторонних программных продуктах.

В соответствии с частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя),

и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Извещение сформировано в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Вместе с тем Комиссией установлено, что положениями Извещения не предусмотрено требований о необходимости ведения претензионной переписки, активирования на сторонних программных продуктах.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

7. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком установлены сроки окончания подачи заявок на участие в Аукционе, которые не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев,

если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Извещению, начальная максимальная цена контракта составляет 74 903 400 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 13.05.2026 размещено Извещение, которым установлены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 25.05.2026 09:00.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков окончания подачи заявок на участие в Аукционе не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

8. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно не установлены ограничения, предусмотренные Постановлением N 878, а также не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии Приказом N 126н.

Комиссия отмечает, что в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" Приказ N 126н признан утратившим силу с 01.01.2025.

Кроме того, абзац четвертый пункта 2 Постановления N 878, который утверждает перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утратил силу с 01.01.2025 в связи с принятием Постановления N 1875.

Таким образом, Приказ N 126н и абзац четвертый пункта 2 Постановления N 878 утратили силу, в связи с чем у Заказчика отсутствовала обязанность установления защитных мер в соответствии с положениями Постановления N 878 и Приказа N 126н.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не применившего положения Постановления N 878 и Приказа N 126н, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

9. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком не соблюдены требования Постановления N 1875.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено,

что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией установлено, что в соответствии с Извещением поставщик в ходе исполнения контракта обязан осуществить поставку Товара,

в отношении которых Заказчиком установлено преимущество, предусмотренное Постановлением N 1875.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили,

что в отношении Товара применен код ОКПД 2 - 26.60.13.190 (далее - ОКПД 2 Товара).

На заседании Комиссии установлено, что ОКПД 2 Товара входит в приложение N 2 к Постановлению N 1875.

Вместе с тем указанный код ОКПД 2 согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875 включает в себя следующие Товары: "Приборы, аппараты и комплексы гамма-терапевтические контактной лучевой терапии средней и высокой мощности дозы, линейные медицинские ускорители, соответствующие кодам 125970, 142570, 158270, 310450 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией".

Комиссией установлено, что согласно Описанию объекта закупки в отношении Товара установлен следующий код вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурой классификации - 262900.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу что, Заказчиком правомерно в Извещении установлено преимущество, предусмотренное Постановлением N 1875.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

10. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Описании объекта закупки в отношении Товара не установлены характеристики товара российского происхождения в соответствии с положениями части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,

что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

На заседании Комиссии представители Заказчика представили сведения,

согласно которым, Победителем предложен к поставке следующий товар - "Аппарат автоматического цитоплазмафереза" по ТУ 26.60.13-008-18833344-2021 с регистрационным удостоверением 13.01.2023 N РЗН 2022/17606 (далее - Товар Победителя, РУ).

Согласно РУ страна происхождения Товара Победителя - Российская Федерация.

Комиссия установила, что Заказчиком в Описании объекта закупки в отношении Товара установлены характеристики товара российского происхождения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что сформированное Заказчиком Описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

11. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Извещении неправомерно не установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств на программное обеспечение "DICOM", предусмотренный Постановлением N 1236.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что указанное программное обеспечение Заказчиками не приобретается.

Комиссия отмечает, что в соответствии с Постановлением N 1875 положения Постановления N 1236, устанавливающие запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, происходящих из иностранных государств, утратили силу с 01.01.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

12. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в составе Извещения размещены электронные документы, содержащие информацию и сведения, противоречащие Извещению.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что Извещение сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия, изучив документы и сведения Извещения установила,

что в составе Извещения отсутствуют электронные документы, содержащие информацию и сведения, противоречащие Извещению.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

13. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Извещении не указаны контактные данные ответственного лица Заказчика, а в Проекте контракта не указаны сроки действия контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию,

в том числе: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Комиссией установлено, что в Извещении в разделе "Контактная информация" содержится контактная информация о Заказчике с указанием ответственного должностного лица.

При этом Комиссией установлено, что в пункте 12.1 Проекта контракта содержится следующая информация о сроке действия контракта: "Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до 30.11.2026 года, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение".

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обоснованности доводов жалобы Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.