Решение ФАС России от 26.03.2026 N 28/06/105-858/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Ш. (далее - Заявитель) на действия АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУКИИ РБ Батд им. М. Гафури (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку микрофона радиосистемы (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0301200076726000014) (далее - Закупка, Извещение) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно не определено для формирования заявки предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 24.03.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 26.03.2026.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленными при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 18.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 572 660 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Аукциона - 18.03.2026;

5) победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявка "ЕР-367535" с предложением о цене контракта в размере 1 572 660 руб.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "ж" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных подпунктом "з" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех сформированных предварительных предложений, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Закупке.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении установлено место поставки товара по общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО): "80701000001 Муниципальные образования Республики Башкортостан / Городские округа Республики Башкортостан / город Уфа / г. Уфа, Респ. Башкортостан, г.о. город Уфа, г Уфа, ул. Заки Валиди, д. 34".

При этом на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в предварительном предложении Заявителя указано место поставки по коду ОКТМО - 80000000 (Муниципальные образования Республики Башкортостан).

Так же на заседании Комиссии установлено, что в предварительном предложении Заявителя указано место поставки "Муниципальные образования Республики Башкортостан (ОКТМО - 80000000)", относящееся к Разделу 1

ОКТМО "Муниципальные образования субъектов Российской Федерации" (Том 5 Приволжский федеральный округ), в то время как в Извещении местом поставки является "Муниципальные образования Республики Башкортостан / Городские округа Республики Башкортостан / город Уфа / г. Уфа, Респ. Башкортостан, г.о. город Уфа, <...> (ОКТМО - 80701000001), относящиеся к Разделу 2 ОКТМО "Населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований субъектов Российской Федерации" (Том 5 Приволжский федеральный округ).

Таким образом, Комиссией установлено, что предварительное предложение Заявителя не соответствовало требованиям Извещения по территориальному признаку.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки неправомерно не определил для формирования заявки предварительное предложение Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Ш. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.