Решение Курганское УФАС России от 03.03.2026 N 045/10/99-84/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии - А. - руководитель Управления;

Члены Комиссии:

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

проведя внеплановую камеральную проверку действий заказчика - Администрации Целинного муниципального округа Курганской области (далее - Заказчик), уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме, объект закупки: По созданию 100 новых мест в общеобразовательных организациях - поставка и монтаж некапитального модульного здания для МКОУ "У", расположенного по адресу: Курганская область, Целинный муниципальный округ, с. Усть-Уйское, ул. Томина, д. 7 (извещение N 0843500000226000349), руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с приказом Курганского УФАС России N 171/24,

25.02.2026 в Курганское УФАС России поступило обращение (вх. N 858-ЭП/26 от 25.02.2026) Ш. перенаправленное Федеральной антимонопольной службой, содержащее сведения о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме, объект закупки: По созданию 100 новых мест в общеобразовательных организациях - поставка и монтаж некапитального модульного здания для МКОУ "У", расположенного по адресу: Курганская область, Целинный муниципальный округ, с. Усть-Уйское, ул. Томина, д. 7 (извещение N 0843500000226000349).

Проверка начата "26" февраля 2026 года, окончена "03" марта 2026 года.

Проверка проведена при участии в заседании Комиссии Управления законного представителя Заказчика.

Вид проверяемой деятельности: соблюдение Заказчиком, Уполномоченным учреждением законодательства о контрактной системе.

В ходе проведения проверки Комиссией Управления установлено следующее.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России изучены копии следующих документов:

- извещение об осуществлении закупки;

- письменные и устные пояснения представителя Заказчика;

- иные материалы дела.

Извещение N 0843500000226000349 размещено Уполномоченным учреждением в единой информационной системе 09.02.2026.

Заказчиком является: Администрация Целинного муниципального округа

Курганской области.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.03.2026 07:00 (МСК+2) Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 13.03.2026 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.03.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта - 203 766 666,67 рублей.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в обращении, а также проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных этой статьей. По истечении сроков, предусмотренных этой статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 этой части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки, поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Комиссией установлено, что 27.02.2026 в 18:30 (МСК+2) закупка N 0843500000226000349 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2026 N ИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено".

Таким образом, обжалуемые положения извещения не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой Заказчиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на создание 100 новых мест в общеобразовательных организациях - поставка и монтаж некапитального модульного здания для МКОУ "У", расположенного по адресу: Курганская область, Целинный муниципальный округ, с. Усть-Уйское, ул. Томина, д. 7 (извещение N 0843500000226000349).

Принять решение по доводам, изложенным в обращении не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиком решения об отмене закупки.

Комиссия Управления отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

Так Арбитражный суд Пермского края в решении от 13.12.2022 по делу N А50-22065/22 указывает, что поскольку на момент проверки указанная закупка была отменена заказчиком, то есть в установленный Законом срок заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства к моменту рассмотрения жалобы, следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении N Ф09-1912/23 от 30.05.2023 по тому же делу приходит к выводу, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, правомерно отметили то, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба), или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что на момент проведения внеплановой проверки отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях субъектов контроля.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Курганского УФАС России,

В результате проведения внеплановой камеральной проверки, в действиях заказчика - Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, нарушений не установлено.

В соответствии с Законом о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.