Решение Московское УФАС России от 03.03.2026 N РНП-5380/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей МКУ "Служба единого заказчика городского округа Коломна" (далее - Заказчик) и ООО "СА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории Городского округа Коломна Московской области в с. Непецино, дорога N 282-11 (извещение N 0848600002725000771),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 31.12.2025 N 0848600002725000771 на сумму 895 000,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Участник принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги (автомобильных дорог) общего пользования местного значения на территории Городского округа Коломна Московской области в с. Непецино, дорога N 282-11 в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту объекта на основании дефектной ведомости в сроки, предусмотренные Контрактом с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к Контракту; далее - График выполнения строительно-монтажных работ), который является неотъемлемой частью Контракта, и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 17.12.2025.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником не представлены надлежащие документы об исполнении Контракта. Кроме того, в материалы дела представлено письмо МБУ "СБ", согласно которому ремонт дороги общего пользования N 282-11 МБУ "СБ" не проводился.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 12.02.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 25.02.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым предусмотренные Контрактом работы выполнены Участником в регламентированный срок, Заказчику посредством электронной почты переданы документы для приемки выполненных работ. При этом документы о приемке выполненных работ не представлены надлежащим образом в установленный срок в связи с некорректной работой системы ПИК ЕАСУЗ, о чем Участник неоднократно уведомлял Заказчика. Указанные документы направлены посредством ПИК ЕАСУЗ 19.02.2026, однако не подписаны со стороны Заказчика.

Кроме того, в материалы дела представлены фото и видеоматериалы, подтверждающие выполнение Участником работ по Контракту. На заседании Комиссии установлено, что Участником предприняты необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "СА" (142301, Московская область, Ч., <...>, ком. 29, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: Х., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.