Решение Краснодарского УФАС России от 03.03.2026 N РНП-23-129/2026

рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВДЦ "Орленок" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. по результатам проведения открытого конкурса: "Оказание услуг общественного питания" (извещение N 0318100047925000058),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВДЦ "Орленок" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. (далее - Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

15.04.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318100047925000058 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 715 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2025 N ИЭОК1 ИП Г. признан победителем закупки.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 19.05.2025 N 378 (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги общественного питания, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

Пунктом 3.1. Контракта максимальное значение цены контракта составляет 6715000 (шесть миллионов семьсот пятнадцать тысяч) рублей, в том числе НДС 5%.

Пунктом 10.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и Законом о Контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ от 29.12.2021 N 2571).

ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что при осуществлении закупки предметом которой являются услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления цена которых превышает 500 тыс. рублей устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки о наличии у участника закупки опыта выполнения работ.

Рассмотрение заявок было 07.05.2025. В заявке ИП Г. недостоверные сведения согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отсутствуют.

02.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с тем, что Исполнитель перестал соответствовать установленным требования к участнику закупки.

Согласно пояснениям Исполнителя о привлечении ИП Г. к административной ответственности в период действия Контракта, о чем говорится в заявлении Заказчика, ИП Г. стало известно 11.12.2025 при ознакомлении в Арбитражном суде Херсонской области с материалами дела N А88-625/2025 по заявлению ФГБОУ ВО "Х" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Херсонской области, об оспаривании решения и предписания, по которому определением от 27.11.2025 ИП Г. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При ознакомлении с делом в суде выяснились обстоятельства рассмотрения начальником территориального отдела - главного государственного санитарного врача в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в нарушение установленного порядка привлечения и прав, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, двух дел, по которым в отношении ИП Г. вынесены постановления по ст. 6.6 КоАП РФ от 28.07.2025 N 61 (УИН 14104230039600024479) и от 25.08.2025 N 75 (УИН 14104230039600024584) за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в летнем загородном детском палаточном лагере "Наставник" ФГБОУ "В".

В настоящее время в Геленджикском городском суде Краснодарского края рассмотрено дело N 12-19/2026 (УИД: 23RS0011-01-2025-005820-55) по жалобе ИП Г. на названное постановление Роспотребнадзора от 28.07.2025 N 61 (УИН 14104230039600024479), которое определением суда от 16.02.2026, отменено.

В Краснодарском краевом суде на 11.03.2026 в 11:30 часов назначено к рассмотрению дело N 21-474/2026 (УИД: 23RS0011-01-2025-005821-52) по жалобе ИП Г. на постановление Роспотребнадзора от 25.08.2025 N 75 (УИН 14104230039600024584).

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период действия Контракта со стороны Заказчика претензий о нарушении условий Контракта в адрес Исполнителя не поступало.

Согласно размещенным сведениям в ЕИС в разделе исполнение (расторжение) контракта стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств - 2 533 530,00 рублей, фактически оплачено - 2 533 530,00 рублей. Информация о начислении неустоек (пеней, штрафов) в ЕИС отсутсвует.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в указанных действия ИП Г. факт намеренного уклонения от исполнения Контракта.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБОУ ВДЦ "Орленок" в отношении ИП Г., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.