Решение Владимирское УФАС России от 03.03.2026 N 033/10/104-106/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя - начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

Р., главного специалиста -эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ГБУЗ ВО "КА" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>, КПП 668501001, место нахождения: 620100, <...> стр. 160А, помещ.2) виду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО "КБ", в открытом заседании, в присутствии представителя ГБУЗ ВО "КБ" В. (доверенность от 27.02.2026 б/н).

ООО "С" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

25.02.2026 во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "КБ" (далее заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Общество, поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

Между ГБУЗ ВО "КБ" и ООО "С" был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 31.10.2025 N 5 на поставку перчаток смотровых/процедурных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО "КБ" на сумму 596 781, 00 руб.

В соответствии с пунктом 1.1. предметом контракта является поставка перчаток смотровых/процедурных, неопудренных, нестерильных.

Поставщик был обязан, в течение 3-х рабочих дней с момента поступления заявки от Заказчика, передать (отгрузить) товар Заказчику до места доставки, указанного в п. 1.3 контракта.

Пунктом 3.2.1 Договора установлено, что поставка товара осуществляется по конкретным заявкам Заказчика.

Товар поставляется по заявке Заказчика в течение трех рабочих дней с момента получения такой заявки Поставщиком.

30.12.2025 Поставщику посредством единой информационной системы (далее-ЕИС) и по электронной почте была направлена заявка на поставку товаров, в соответствии с условиями договора. Поставка не состоялась.

16.01.2026 N 51 Поставщику была направлена претензия с требованием поставить товар по отправленным заявкам.

21.01.2026 N 2001/01 Поставщик направил Заказчику ответ на претензию, в котором уведомляет Заказчика об отгрузке товара для дальнейшей транспортировки транспортной компанией "Д".

23.01.2026 N 96 Поставщику было направлено уведомление, что поставка товара не осуществлена.

26.01.2026 N 2005/01 Поставщик направил Заказчику ответ на уведомление, в котором сообщает заказчику об отгрузке товара для дальнейшей транспортировки транспортной компании "Д". Поставка не состоялась.

09.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду отсутствия поставки товара и нарушения сроков поставки на 26 календарных дней. Все это время Заказчик покупал перчатки смотровые/процедурные у единственного поставщика.

12.02.2026 транспортной компанией "Д" осуществлена доставка товара с просрочкой поставки на 28 календарных дней. При приемке выявлены несоответствия условиям контракта: страна происхождения, технические характеристики не соответствовали.

19.02.2026 приемочной комиссией Заказчика составлен акт об отказе в приемке товара, заключение по результатам экспертизы и мотивированный отказ от приемки товара от 19.02.2026 N 328.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд п. 9.2.2.1 Контракта Заказчиком принято решение от 09.02.2026 N 226 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Датой надлежащего уведомления ООО "С" считается дата размещения такого решения единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположено ООО "С".

20.02.2026 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0128200000125005765 вступило в силу.

В силу изложенного, ГБУЗ ВО "КБ" просит включить информацию в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

От ООО "С" в адрес Владимирского УФАС России письменных пояснений относительного существа обращения не поступало.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

Между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "КБ" и ООО "С" заключен договор от 31.10.2025 N 5.

В соответствии с пунктом 1.1. предметом контракта является поставка перчаток смотровых/процедурных, неопудренных, нестерильных для нужд ГБУЗВО "Кольчугинская

ЦРБ".

Пунктом 3.2.1 Договора установлено, что поставка товара осуществляется по конкретным заявкам Заказчика.

30.12.2025 Поставщику через ЕИС и по электронной почте была направлена заявка на поставку товаров, в соответствии с условиями договора.

16.01.2026 N 51 Поставщику была направлена претензия с требованием поставить товар по отправленным заявкам.

21.01.2026 N 2001/01 Поставщик направил Заказчику ответ на претензию, в котором уведомил Заказчика об отгрузке товара для дальнейшей транспортировки транспортной компанией "Д".

23.01.2026 N 96 Поставщику было направлено уведомление, что поставка товара не осуществлена.

26.01.2026 N 2005/01 Поставщик направил Заказчику ответ на уведомление, в котором уведомляет Заказчика об отгрузке товара для дальнейшей транспортировки транспортной компании "Д".

По состоянию на 02.02.2026 года Поставщик не осуществил поставку товара.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 09.02.2026 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО "Кольчугинская

ЦРБ", расторгнут.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 20.02.2026 контракт расторгнут.

Таким образом, на дату расторжения контракта товар заказчику поставлен с просрочкой на 28 календарных дней. При приемке выявлены несоответствия условиям контракта: страна происхождения, технические характеристики не соответствовали.

19.02.2026 приемочной комиссией Заказчика составлен акт об отказе в приемке товара, заключение по результатам экспертизы и мотивированный отказ от приемки товара от 19.02.2026 N 328.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правила Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий подпунктом "а" пункта 13 контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

Нарушения заказчиком норм статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

Как указывает заказчик, обязательства по контракту не исполнены, что является существенным нарушением условий контракта.

Владимирское УФАС России отмечает, что ООО "С", подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиям закупки, приняло повышенную ответственность за свои действия, должно было действовать разумно и осмотрительно с момента подачи заявки и до завершения обязательств по контракту.

Подписав контракт, Общество было осведомлено о требованиях, изложенных как в самом контракте, так ив приложениях к нему, однако не предприняло действий к надлежащему исполнению контракту.

Обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, на заседании

Комиссии Владимирского УФАС России не установлено.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "С" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ООО "С" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "С" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных, нестерильных для нужд ГБУЗ ВО "Кольчугинская ЦРБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "С" <...> /668501001.

2. Почтовый/юридический адрес: 620100, <...> стр. 160А, помещ.2.

3. ИНН единоличного исполнитель органа: И. <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakup к i. gov. ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.