Решение Хабаровское УФАС России от 03.03.2026 N 30

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

(далее также - Комиссия),

в отсутствие представителей заказчика - ФБУН Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии Роспотребнадзора (о дате, времени и месте рассмотрения заказчик уведомлен надлежащим образом),

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - ФБУН Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии Роспотребнадзора на предмет соблюдения последним требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки на поставку нефтепродуктов (извещение N 0322100001426000002).

В ходе проведения проверки Комиссией

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступило обращение заказчика - ФБУН Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии Роспотребнадзора о нарушении последним требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки на поставку нефтепродуктов (извещение N 0322100001426000002).

Из обращения заказчика следует, что заказчиком при подведении итогов определения поставщика по закупке на поставку нефтепродуктов (извещение N 0322100001426000002) обнаружилось, что заказчиком в нарушение требований Закона N 44-ФЗ не было установлено обеспечение исполнения контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Заказчиком - ФБУН Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии Роспотребнадзора осуществлена закупка на поставку нефтепродуктов (извещение N 0322100001426000002).

Извещение N 0322100001426000002 о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) - 29.01.2026.

Форма проведения закупки - электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 288 040,00 рублей.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 09.02.2026.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона N 44-ФЗ).

Ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению.

В силу ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию предусмотренную данной статьей.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 настоящего Федерального закона).

Частью 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, ни в извещении о проведении рассматриваемой закупки, ни в проекте контракта обеспечение исполнения контракта не установлено.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика нарушения требований п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией принято решение о выдаче предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России

1. Признать в действиях заказчика - ФБУН Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии Роспотребнадзора нарушение п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона N 44-ФЗ.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.