Решение Астраханское УФАС России от 02.03.2026 N 030/10/18.1-192/2026

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти П А.Е., в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" <...>, рассмотрев жалобу гражданина П. на действия комиссии организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000731) по лоту N 2, на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 24.02.2026 поступила жалоба гражданина П. (далее - Заявитель) на действия комиссии организатора аукциона - ООО "Г" (далее - Организатор торгов), при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000731) по лоту N 2.

По мнению Заявителя, комиссия Организатор торгов нарушила порядок допуска к участию в аукционе и неправомерно признала несоответствующей требованиям извещения поданную им заявку на участие в аукционе.

Выслушав присутствующих лиц, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

22.01.2026 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС Торги) Организатор торгов - ООО "Г" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000731) по 2 лотам, в том числе по лоту N 2 - жилое помещение (квартира), площадью 43,1 кв. м, этаж N 2, с кадастровым номером 91:02:001004:566, расположенное по адресу: <...>.

Согласно опубликованным документам, к участию в аукционе допускались юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), не относящиеся к кругу лиц, указанных в п. 5 ст. 449.1 ГК РФ, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и представившие документы в соответствии с перечнем, объявленным в настоящем извещении, обеспечившие поступление установленной суммы задатка до наступления даты подведения итогов рассмотрения заявок

Для участия в торгах претенденту необходимо представить следующие скан-образцы документов:

- заявку по утвержденной Организатором торгов форме, подписанную собственноручно;

- копию паспорта претендента и представителя претендента (в случае если заявка подается представителем претендента);

- в случае подачи заявки представителем дополнительно: надлежащим образом оформленную доверенность или ее нотариально заверенную копию, выданную лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах

- платежное поручение (квитанцию, чек об оплате) с отметкой банка об исполнении, подтверждающей внесение участником торгов задатка на счет МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе;

- опись представленных документов, подписанная собственноручно претендентом или его уполномоченным представителем;

- согласие на обработку персональных данных в соответствии со 152-ФЗ "О персональных данных".

Для индивидуальных предпринимателей дополнительно:

- свидетельство о внесении физического лица в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (при наличии) или лист записи ЕГРИП при регистрации ИП;

- выписка из ЕГРИП не позднее 30 дней до даты подачи заявки на участие в аукционе.

Указанные документы в части их оформления и содержания должны были соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, не должны были иметь неоговоренных исправлений. Также, согласно требованиям извещения об аукционе, копия представляемого документа должна быть отснята строго с оригинала документа, содержать все страницы документа оригинала, должна быть четкой, легко читаемой, включая имеющиеся на них печати, подписи, водяные знаки.

Организатор торгов отказывает заявителю в допуске до участия в аукционе в следующих случаях:

- заявка на участие в торгах и прилагаемые к ней документы поданы с нарушением срока, установленного в информационном сообщении о проведении торгов;

- не представлено подтверждение об уплате задатка на счет МТУ Росимущества в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

- представлены не все документы, перечисленные в извещении либо представлены документы, несоответствующие требованиям действующего законодательства, либо лицо, подавшее заявку на участие в торгах в соответствии с действующим законодательством РФ не имеет права принимать участия в торгах;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Согласно документам, представленным на рассмотрение Комиссии Организатором торгов, Заявитель 09.02.2026 подал заявку на участие в аукционе с прикрепленными к ней документами. Прикрепленная к заявке копия паспорта не содержала некоторые развороты документа (страницы 1, 6-11, 16-17), что Заявителем не оспаривается.

Единого требования к перечню документов для подачи заявки на участие в аукционе нормативно не установлено, таким образом, организатор торгов определяет его самостоятельно. Действия Организатора торгов в части установления последним требования о предоставлении полной копии паспорта в составе заявки Заявителем не обжалуются.

Требование о предоставлении копии паспорта (всех его страниц) относится ко всем без исключения участникам аукциона. Допуск к участию в аукционе участников, не выполнивших условие извещения об аукционе и не представивших копию всех страниц паспорта в составе заявки, будет означать, по мнению Комиссии, нарушение запрета на создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах, что прямо запрещено п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, жалобу Заявителя следует признать необоснованной, оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданина П. на действия комиссии организатора аукциона - ООО "Г", при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000731) по лоту N 2 необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.