Решение Тамбовское УФАС России от 02.03.2026 N 068/06/103-99/2026

Резолютивная часть решения оглашена "25" февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "02" марта 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

в отсутствие представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (далее - ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ", Заказчик),

АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель),

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения АСО "Общественный контроль", осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе в части ведения реестра контрактов по муниципальному контракту на предоставление коммунальных услуг по водоотведению от 18.02.2025 N 1 (реестровый номер контракта 2681700238025000003),

В Тамбовское УФАС России поступило заявление АСО "Общественный контроль" (исх. от 04.02.2026 N 020327) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "Сампруская ЦРБ" в части ведения реестра контрактов по муниципальному контракту на предоставление коммунальных услуг по водоотведению от 18.02.2025 N 1 (реестровый номер контракта 2681700238025000003).

Указанное обращение стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

18.02.2025 между ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ" и АО "Т" на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт N 1 на коммунальных услуг по водоотведению.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет указанный реестр контрактов.

На основании Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что в реестр контрактов включаются: - информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "в" п. 11 Правил в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

При этом согласно подпункту "б" п. 15 Правил информация и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11, подпунктом "г" пункта 12, подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящих Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

Согласно сведениям из единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) оплата за оказанные услуги произведена Заказчиком 26.05.2025 на сумму 21 497,00 рублей по платежному поручению N 241384 от 26.05.2025.

Данное платежное поручение должно быть размещено в реестре контрактов не позднее 02.06.2025.

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе данное платежное поручение размещено 01.07.2025.

Заказчик представил письменные пояснения (вх. от 20.02.2026 N 936-ЭП/26), в которых указал следующее.

Платежное поручение N 241384 от 26.05.2025 было размещено в системе с нарушением срока в связи со сбоем в работе системы ЕИС. Размещение платежных поручений происходит автоматически системой, а не Заказчиком. Учреждение обращалось в техническую поддержку ЕИС. Доказательства обращения прилагаются.

Комиссией Тамбовского УФАС России учтено, что подпунктом "к" пункта 14 Правил установлено, что предусмотренная подпунктом "в" пункта 11 настоящих Правил информация об оплате формируется автоматически на основании документов, полученных в рамках информационного взаимодействия государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с единой информационной системой (за исключением случаев оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также в случае, если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации).

Заказчиком представлены доказательства, указывающие на то, что вышеуказанное платежное поручение не было размещено автоматически, как предусмотрено подпунктом "к" пункта 14 Правил, в связи с техническими проблемами.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать неустановленным факт нарушения ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе в части ведения реестра контрактов по муниципальному контракту на предоставление коммунальных услуг по водоотведению от 18.02.2025 N 1 (реестровый номер контракта 2681700238025000003).

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.