Решение Новосибирское УФАС России от 27.02.2026 N 054/06/104-444/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - муниципального бюджетного учреждения культуры

г. Куйбышева "К" (далее - МБУК "К" г. Куйбышева), уведомлено надлежащим образом, уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО ЧОП "В", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБУК "К" о включении сведений об ООО ЧОП "В" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО ЧОП "В" от заключения контракта на оказание услуг по физической охране (извещение N 0351300252726000001).

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУК "К" г. Куйбышева о включении сведений об ООО ЧОП "В" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО ЧОП "В" от заключения контракта на оказание услуг по физической охране (извещение N 0351300252726000001).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 13.02.2026 ООО ЧОП "В" было признано победителем электронного аукциона.

13.02.2026 заказчик направил на подписание победителю закупки проект контракта на сумму 1 836 723,10 р.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 указанной части.

20.02.2026 ООО ЧОП "В" подписало и разместило в ЕИС проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

24.02.2026 в ЕИС был размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.02.2026 N ППУ20_1" для закупки N 0351300252726000001 из-за невыполнения участником закупки требований ч. 5 ст. 37 Закона о контрактной системе, информация, подтверждающая добросовестность согласно ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, признана недостоверной".

На запрос Новосибирского УФАС России от 25.02.2026 N 08/1886/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ООО ЧОП "В" сообщило следующее.

У ООО ЧОП "В" не было умысла уклоняться от заключения контракта. В качестве обеспечения исполнения контракта ООО ЧОП "В" была оформлена независимая гарантия в банке "Т" N ЭГ-1970326/2026 от 20.02.2026 на сумму 183 672,31 руб., что подтверждается предоставленными им документами. ООО ЧОП "В" является субъектом малого предпринимательства, поэтому предоставило обеспечение в размере 10% от цены контракта.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 данного Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 96 Закона о контрактной системе если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 ст. 96 от цены контракта, по которой в соответствии с данным Федеральным законом заключается контракт.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в данном случае ООО ЧОП "В" неправомерно признано уклонившимся от заключения контракта. Заказчиком нарушены ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не имеет правовых оснований для включения сведений об ООО ЧОП "В" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

1. В удовлетворении обращения заказчика МБУК "К" г. Куйбышева о включении сведений об ООО ЧОП "В" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

2. Признать заказчика нарушившим ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных и муниципальных нужд.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.