Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 27.02.2026 N 089/10/99-131/2026

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок и торгов управления,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления;

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления,

проведена внеплановая проверка соблюдения ОМВД России по г. Салехарду (далее - Заказчик) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закрытых электронных процедур на оказание услуг по организации (приготовления и поставке) продукции горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях ДЧ ОМВД России по г. Салехарду (закупка N 0390100004024000042, N 0390100004024000070).

Основание проведения внеплановой проверки: в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзацем 1 подпункта "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Место проведения внепланового контрольного мероприятия: ЯНАО, <...>, каб. 23.

Уведомлением Ямало-Ненецкого УФАС России определена дата и время проведения внеплановой проверки: 27.02.2026.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 4, пунктом 5, подпунктом "д" пункта 12, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

В Управление поступило обращение ОМВД России по г. Салехарду (вх. N 1442-ЭП/26 от 19.02.2026) в котором указывается на признаки нарушения Заказчиком законодательства о контрактной системе.

Заявитель в поступившем обращении указывает, что в результате допущенной ошибки дополнительное соглашение от 16.07.2025 к государственному контракту N 03901000040240000420001 от 19.07.2024 (закупка N 0390100004024000042) размещено в соответствующем разделе к государственному контракту N 03901000040240000700001 от 05.11.2024.

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24, подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 33 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

В порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 статьи 103, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

При этом, если в соответствии с Законом о контрактной системе контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, размещаются на официальном сайте, за исключением осуществления закупок:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, подпунктами "в" - "д" пункта 5, пунктами 6 и 7 части 11, частью 12 статьи 24, пунктами 3, 7, 10, 13, 17, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 42, 45, 50 - 52, 56, 59, 61 - 63 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

2) заказчиками, предусмотренными подпунктами "а" и "б" пункта 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона;

3) в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона определены особенности, предусматривающие неразмещение информации и документов на официальном сайте.

Комиссией установлено, что 08.07.2024 Заказчиком в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе на сайте специализированной электронной торговой площадки АСТ ГОЗ размещено приглашение принять участие в закрытом аукционе в электронной форме N 0390100004024000042 на оказание услуг по организации (приготовления и поставке) продукции горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях ДЧ ОМВД России по г. Салехарду.

Дата начала исполнения контракта 01.12.2024

Дата окончания исполнения контракта 31.12.2025

По результатам проведения закрытого электронного аукциона, между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем П. (далее - Стороны) заключен государственный контракт N 03901000040240000420001 от 19.07.2024 на сумму 2 200 000 (два миллиона двести тысяч) рублей 00 копеек, без НДС.

Комиссией установлено, что между Сторонами заключено дополнительное соглашение N 039010000402400004200010001 от 16.07.2025 о расторжении контракта.

Между тем, 22.10.2024 Заказчиком в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе на сайте специализированной электронной торговой площадки АСТ ГОЗ размещено приглашение принять участие в закрытом аукционе в электронной форме N 0390100004024000070 на оказание услуг по организации (приготовления и поставке) продукции горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях ДЧ ОМВД России по г. Салехарду.

Дата начала исполнения контракта 01.12.2025

Дата окончания исполнения контракта 30.11.2026

По результатам проведения закрытого электронного аукциона, между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем П. заключен государственный контракт N 03901000040240000700001 от 05.11.2024 на сумму 2 200 000 (два миллиона двести тысяч) рублей 00 копеек, без НДС.

На данный момент контракт находится на стадии исполнения.

Однако в результате допущенной ошибки, дополнительное соглашение от 16.07.2025 к государственному контракту N 03901000040240000420001 от 19.07.2024 (закупка N 0390100004024000042) размещено в карточке контракта N 03901000040240000700001 от 05.11.2024.

Таким образом, дополнительное соглашение N 039010000402400004200010001 от 16.07.2025 не соответствует государственному контракту N 03901000040240000700001 от 05.11.2024.

Следовательно, Заказчиком в нарушение ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе не размещено дополнительно соглашение к контракту N 03901000040240000420001 от 19.07.2024.

В действиях Заказчика имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия полагает необходимым, выдать в адрес Заказчика, оператора электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

1. По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении закрытых электронных процедур на оказание услуг по организации (приготовления и поставке) продукции горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях ДЧ ОМВД России по г. Салехарду (закупка N 0390100004024000042, N 0390100004024000070) в действиях Заказчика установлено нарушение требований ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Обязать Заказчика обеспечить уведомление должностного лица, ответственного за размещение в реестре контрактов информации, о необходимости представить в срок до 17.04.2026 в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов:

- паспортные данные должностного лица (страницы с 2 по 6);

- информацию о фактическом месте проживании;

- адрес личной электронной почты (при наличии);

- приказ о назначения на должность;

- должностную инструкцию;

- справку о доходах в форме 2-НДФЛ;

- объяснения должностного лица;

- иную информацию и документы, которые могут иметь значение для рассмотрения дела.

Составление протокола об административном правонарушении по части 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ по вышеуказанному факту в отношении должностного лица -назначается на 20.05.2026 в 15:30, по адресу: ЯНАО, <...>, каб. 23 (зал заседаний).

В случае невозможности обеспечить явку на составление протокола об административном правонарушении должностным лицам необходимо уведомить об этом Ямало-Ненецкое УФАС России факс (34922) 3-47-08; e-mail: to89@fas.gov.ru).

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде, в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.