Решение Новосибирское УФАС России от 27.02.2026 N 054/06/104-443/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - Восточного межрегионального Следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителя участника закупки, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение Восточного межрегионального Следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о включении сведений об индивидуальном предпринимателе М.А.С. (далее - ИП М.А.С.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП М.А.С. от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебного автотранспорта извещение N 0151100013026000008).

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Восточного межрегионального Следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о включении сведений об индивидуальном предпринимателе М.А.С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением индивидуального предпринимателя М.А.С. от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебного автотранспорта извещение N 0151100013026000008).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1 от 19.02.2026 ИП М.А.С. был признан победителем электронного запроса котировок.

19.02.2026 заказчик направил на подписание победителю закупки проект контракта.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 указанной части.

В срок до 20.02.2026 участником закупки проект контракта подписан не был.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России от 25.02.2026 N 08/1887/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ИП М.А.С. сообщил следующее.

ИП М.А.С. не имел умысла уклоняться от заключения контракта. При подписании проекта контракта ИП М.А.С. обнаружил допущенную при подаче заявки на участие в запросе котировок в электронной форме ошибку в части указания ценового предложения, а именно - вместо предложения о цене контракта (при начальной (максимальной) цене контракта 650 125,00 руб.) ИП М.А.С. сделал предложение о сумме цен единиц услуги - 572 000 руб. при начальной сумме цен единиц товаров, работ услуг 12 412 288,56 руб. ИП М.А.С. ссылается на предыдущий опыт участия в закупках, по результатам которых ранее между ИП М.А.С. и иными заказчиками требовалась подача ценового предложения за сумму цен единиц услуги.

В качестве обеспечения исполнения контракта ИП М.А.С. была оформлена независимая гарантия N ЭГ/2492942-ТТ/2026 от 20.02.2026 на сумму 65 012,50 руб., что подтверждается предоставленными им документами.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, победителем закупки не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако с учетом ранее исполненных аналогичных контрактов и того, что ИП М.А.С. в предусмотренный Законом о контрактной системе срок в качестве обеспечения исполнения контракта была оформлена независимая гарантия N ЭГ/2492942-ТТ/2026 от 20.02.2026, (то есть в срок до признания ИП М.А.С. уклонившимся от заключения контракта) им осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях ИП М.А.С. отсутствуют признаки недобросовестности.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП М.А.С. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 96, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения Восточного межрегионального Следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о включении сведений об ИП М.А.С. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.