Решение Башкортостанское УФАС России от 26.02.2026 N ТО002/06/106-299/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБДОУ Детский Сад N 218 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Ц" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан";

Заявитель: ООО УК "А",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО УК "А" (вх. 2403/26 от 19.02.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении закупки N 0301300247626000002 "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 218 городского округа город Уфа Башкортостан по адресу: Респ. Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Ш., дом 24" в рамках регионального проекта "Поддержка семьи" (Республика Башкортостан) государственной программы "Развитие образования в Республике Башкортостан" (национальный проект "Семья")".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на положения извещения о закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300247626000002.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

22.01.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0301300247626000002 "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 218 городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу: Респ. Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Ш., дом 24" в рамках регионального проекта "Поддержка семьи" (Республика Башкортостан) государственной программы "Развитие образования в Республике Башкортостан" (национальный проект "Семья")".

Начальная (максимальная) цена контракта - 53 542 601,84 руб.

Срок окончания подачи заявок - 12.02.2026 Заявитель в своей жалобе указывает следующее: "все участники, исполнившие пять и более контрактов, будут оценены равнозначно - в 40 баллов.

С учетом изложенного, участник закупки, имеющий опыт исполнения 20-30 контрактов за последние пять лет, по результатам оценки получит 40 баллов точно так же, как и участник закупки, представивший в составе заявки пять исполненных контрактов. То есть наличие большого опыта работы не оказывает влияния на результаты конкурса."

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО УК "А" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.10.2022 г. N 1744 "Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров (за исключением поставки продовольственных товаров), выполнение работ, оказание услуг путем проведения конкурсов, аукционов для заказчиков городского округа город Уфа Республики Башкортостан" утвержден Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров (за исключением поставки продовольственных товаров), выполнение работ, оказание услуг путем проведения конкурсов, аукционов (далее - Порядок взаимодействия).

Согласно подпункту 9 пункта 8 Порядка взаимодействия Заказчики устанавливают критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимость этих критериев, порядок оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке заявок).

В соответствии с п. 24 Положения об оценке заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением об оценке заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а)наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б)наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в)наличие у участников закуски опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г)наличие у участников закупки деловой репутации;

д)наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с пунктом 18 раздела IV Положения об оценке заявок установлено, что если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, определяется количественным значением, в документе, предусмотренном приложением N 1 к Положению об оценке заявок, указываются единица ее измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (при наличии), предельное минимальное или предельное максимальное значение такой характеристики (в случае необходимости установления таких предельных значений), в рамках которых будет осуществляться оценка заявок.

В соответствии с пунктом 21 раздела IV Положения об оценке заявок установлено, что предельное максимальное и (или) предельное минимальное значение характеристики объекта закупки и в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю в соответствии с пунктом 20 Положения об оценке заявок присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.

Подпунктом "а" пункта 28 раздела V Положения об оценке заявок установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке заявок документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению об оценке заявок (Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

-общая цена исполненных участником закупки договоров;

-общее количество исполненных участником закуски договоров;

-наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

Кроме того, абзац второй подпункта "а" пункта 28 Положения об оценке заявок не ограничивает Заказчика в возможности установить требование к общему количеству исполненных участником закупки договоров.

Заказчик самостоятельно определяет с учетом специфики планируемой закупки необходимые требования к участником закупки, в том числе к установлению соответствующего опыта у участника закупки, подлежащего оценке Заказчиком, необходимого для выполнения работ, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктами 18, 21 Положения об оценке заявок в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (далее Порядок оценки заявок), а именно в пункте 2.1.1 раздела III Порядка оценки заявок установлено, что при оценке заявок на участие в электронном конкурсе по данному показателю оценки лучшим условием исполнения контракта является наибольшее значение детализирующего показателя и установлено предельное максимальное значения, а именно: наибольшее общее количество исполненных участником закупки договоров, при этом предельное максимальное значение, установленное заказчиком - 5 (пять) исполненных участником закупки контрактов (договоров).

Поскольку в силу подпункта "а" пункта 28 положения об оценке заявок и Закона о контрактной системе Заказчик наделен правом самостоятельно определять содержание нестоимостных критериев, исходя из максимального удовлетворения своих потребностей и выявления лучших условии выполнения работ, и спорные условия извещения о закупке не только не направлены на ограничения состава участников закупки, но и призваны выявить участника закупки, в наибольшей степени удовлетворяющeгo потребностям Заказчика, оснований для признаний действий Заказчика в части установления таких условий противоречащими требованиям части 9 статьи 32 Закона о контрактной системе не имеется.

Требования к участникам. закупки, в том числе к установлению соответствующего опыта у участника закупки, подлежащего оценке Заказчиком, необходимого для выполнения работ, являющихся объектом закупки, не противоречат действующему законодательству о контрактной системе.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО УК "А" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.