Решение Дагестанское УФАС России от 26.02.2026 N 005/10/18.1-204/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель комиссии Б.

Членов Комиссии: И.

А.З.

рассмотрев жалобу А.А. (вх. N 875/26) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕЛО КАЛИНИНАУЛ" КАЗБЕКОВСКОГО РАЙОНА (далее - Организатор торгов) при проведении процедуры в соответствии с требованиями статьи 39.18 ЗК РФ (Извещения N 22000001320000000007 N 22000001320000000007, Лоты N 1).

В отсутствии уведомленных надлежащим образом сторон.

18.02.2026 г. поступила жалоба А.А. (вх. N 875/26) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕЛО КАЛИНИНАУЛ" КАЗБЕКОВСКОГО РАЙОНА (далее - Организатор торгов) при проведении процедуры в соответствии с требованиями статьи 39.18 ЗК РФ (Извещения N 22000001320000000007 N 22000001320000000007, Лоты N 1).

Заявитель в жалобе указывает на нарушение Организатором торгов "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), выразившееся в проведении процедуры предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ с нарушениями.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

02.01.2026 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно данному извещению, Администрация сельского поселения "село Калининаул" Республики Дагестан на основании постановления администрации сельского поселения "село Калининаул" N 168 от 23.12.2025 г., и в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации информирует граждан о возможном предварительном согласовании предоставления земельного участка находящихся в муниципальной собственности, для садоводства земельного участка расположенного по адресу: РД, Казбековский район, с. Калининаул, в кадастровом квартале 05:12:000018, площадью 6000 кв. м.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России из текста опубликованного извещения, граждане, заинтересованные в предварительном согласовании предоставления земельного участка: вправе подать заявление о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте.

Согласно части 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Заявления о намерении участвовать в аукционе принимаются в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего извещения на официальном сайте торгов Российской Федерации http://torgi.gov.ru, сайте администрации сельского поселения "село Калининаул" http://Калининаул.рф, по рабочим дням с 8-00 до 17-00 часов по адресу: 368155, РД, <...>, в кабинете главного специалиста А.У. в здании администрации сельского поселения "село Калининаул".

Способ подачи заявления: в виде бумажного документа непосредственно при личном обращении, или в виде бумажного документа посредством почтового отправления.

Дата и время начала приема заявлений - 02.01.2026 в 8.00

Дата и время окончания приема заявлений - 01.02.2026 в 8.00

Дата подведения итогов: 02.02.2026 в 9.00

Приемные дни - понедельник-пятница.

Как указывает Заявитель согласно п. п. 1. п. 7. ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что Заявитель не является лицом, что обратился в адрес Организатора торгов с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов.

Комиссия Управления ФАС России по РД отмечает, что Заявитель лишь подал заявление о намерении участвовать в аукционе.

Земельным законодательством не предусмотрена обязанность Организатора торгов уведомлять лиц о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка без торгов, что было вынесено в адрес лица обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов.

При этом, согласно представленному Организатором торгов Постановлению от 03.02.2026 г. N 08 "Об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка", Организатором торгов принято решение об отказе в выделении участка лицу, обратившемуся в адрес Организатора торгов о выделении земельного участка без торгов.

Кроме того, в тексе данного Постановления также указывается о проведении аукциона.

В соответствии с частью 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

Таким образом, Организатором торгов соблюдены нормы установленные в п. 2 ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ.

Дополнительно, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что земельным законодательством не предусмотрена обязанность Организатора торгов уведомлять лиц о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка без торгов, что было вынесено в адрес лица обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов.

В части довода Заявителя о том, что в извещении указаны недостоверные сведения в части того, что прием документов осуществляется сотрудником, которого фактически в администрации нет, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает, что разбирательства связанные с штатной численностью и сотрудниками Организатора торгов не входят в полномочия антимонопольной службы.

К тому же, поданное заявление о намерении учувствовать в аукционе Заявителем было принято Организатором торгов, о чем свидетельствует приложенная копия данного заявления.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушения Земельного Кодекса РФ. Аналогичную позицию, Комиссия Дагестанского УФАС России поддерживает и в части извещения N 22000001320000000006 размещенного 02.01.2026 г.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании всего вышеуказанного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.