Решение Московское УФАС России от 26.02.2026 N 077/06/99-1665/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения Управлением Судебного департамента в Тульской области законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупок у единственного поставщика на вывоз снега на полигон самосвалами 25 куб. м, на работы спецтехники по уборке снега, на очистку кровли здания Тульского гарнизонного военного суда от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на очистку кровли здания Донского городского суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на очистку кровли здания УСД в Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на очистку кровли здания Узловского районного суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на вывоз снега на полигон самосвалами 15 куб. м, на очистку кровли здания Киреевского районного суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на О проведении внеплановой проверки очистку кровли здания Ленинского районного суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на вывоз снега на полигон самосвалами 25 куб. м, на очистку кровли здания Центрального районного суда г. Тулы от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда (реестровые NN 1710704196526000024, 1710704196526000026, 1710704196526000017, 1710704196526000012, 1710704196526000027, 1710704196526000018, 1710704196526000020, 1710704196526000022, 1710704196526000023, 1710704196526000019, 1710704196526000016).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя Управления Судебного департамента в Тульской области: Л. (доверенность N б/н от 28.03.2025),

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - Управлением Судебного департамента в Тульской области (далее - Заказчик) при проведении закупок у единственного поставщика на вывоз снега на полигон самосвалами 25 куб. м, на работы спецтехники по уборке снега, на очистку кровли здания Тульского гарнизонного военного суда от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на очистку кровли здания Донского городского суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на очистку кровли здания УСД в Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на очистку кровли здания Узловского районного суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на вывоз снега на полигон самосвалами 15 куб. м, на очистку кровли здания Киреевского районного суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на очистку кровли здания Ленинского районного суда Тульской области от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда, на вывоз снега на полигон самосвалами 25 куб. м, на очистку кровли здания Центрального районного суда г. Тулы от снега во избежание угрозы жизни и здоровью работников суда, посетителей и всех граждан, находящихся рядом с такими зданиями, из-за имеющейся возможности падения сосулек, наледи и снега с кровли здания суда (реестровые NN 1710704196526000024, 1710704196526000026, 1710704196526000017, 1710704196526000012, 1710704196526000027, 1710704196526000018, 1710704196526000020, 1710704196526000022, 1710704196526000023, 1710704196526000019, 1710704196526000016).

30.01.2026 Заказчиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключены контракты с ИП Г. (реестровые N 1710704196526000024, 1710704196526000026, 1710704196526000017, 1710704196526000012, 1710704196526000027, 1710704196526000018, 1710704196526000020, 1710704196526000022, 1710704196526000023, 1710704196526000019, 1710704196526000016).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком были заключены контракты на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе ввиду того, что в период с 01.01.2026 по 12.01.2026 на территории Тульской области выпало большое количество осадков в виде снега, что стало препятствием к осуществлению работы судов, а также создало условия, угрожающие жизни и здоровью людей в связи с имеющейся возможностью падения сосулек, наледи и снега с кровли зданий судов.

Также, Заказчик дополнительно пояснил, что Заказчиком не были заблаговременно проведены закупочные процедуры с применением конкурентных способов определения поставщика по рассматриваемому предмету закупок.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность заключения контрактов с единственным поставщиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае осуществление Заказчиком закупки на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе является неправомерным.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком при проведении закупок допущено нарушены положения ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 и ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

1. Признать в действиях Управления Судебного департамента в Тульской области нарушение требований ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.